矿产资源开发及矿业权法律问题探究.pdfVIP

矿产资源开发及矿业权法律问题探究 人类对矿产资源价值的认识经历了复杂的变迁史。 在人类社 会生产力处于相对低下的状态时， 由于矿产资源开发及利用成本 较高，其价值更多地源自于人工劳动， 因此矿产只是被作为一种 纯粹的自然资源， 并不具备矿业权法律生成条件。 随着人类社会 生产力水平的不断提升，加速了矿产资源属性的变化，在国家、 政权、军事、科技等人文性与科学性“催化剂”共同作用下，矿 产资源自然分布与需求关系的不均衡越发明显， 这也导致人们的 矿产权法律意识越来越强烈，如中国古代“盐铁官营”就是矿业 权确立的例证。 矿业随着近代工业的飞速发展与巨大需求得到空 前发展，相对应的， 矿业权法律规制也随着社会体制、 社会矛盾、 社会结构的转变而变化， 经历一次次的变更调整， 矿业权从国家 利益和权利人的统一到分离， 从矿业权的禁止流转， 到允许转让、 抵押，从财产权属性到用益物权属性， 每一个历史时期及对应社 会场景中，矿业权有不同的矛盾争议和历史任务。立足当下，我 国矿业权中最重要的矛盾是什么？为何我国矿业权的发展过程 错综复杂？如何理清思路、 辨明问题？又如何看待矿业权的界定 属性、减少矿业权矛盾纠纷？从我国治理文化范畴中一贯的答题 思维出发， 逐步健全矿业权法律制度是必经之途。 郗伟明教授编 著的《矿业权法律规制研究》 （法律出版社，２０１２年９月第 １版）一书立足当代社会， 将矿业权地位上升到国家主权构成高 度，指出矿业权属于宪法性公权利范畴， 在此基础上分析矿业权 法律问题本质及外延，为矿产资源科学合理开发提供了完善措 施。总览全书，呈现出三个方面特色。 １结构合理、 内容详实， 深度剖析国内及域外矿产资源开发 理论依据 结合中国现实国情， 在由工业文明向生态文明转型的特殊时 代节点中， 矿产资源开发的目的与意义并不难理解， 矿业是现代 工业的重要物质基础之一，通过合理、有序、高效地资源开发手 段，从而为现代化经济的可持续性、 绿色低碳化发展提供坚实保 障。而矿业权法律规制虽然与矿产资源开发密切结合， 但对于它 的理解需要置身于更宏大的社会背景下，不能仅从“资源供需” 的角度去判断法律规定、 制度是否合理。 回顾党的十七大报告提 出的长期愿景， 为顺利实现全面建成小康社会的宏伟目标， 经济 发展要突出高质量、协调性、绿色化等多方面特色，具体到某一 产业领域， 产业结构势必需要展开转型升级， 一方面满足对资源 节约、环境保护的需求， 另一方面着力更新消费模式、 增长方式； 再进一步细化到矿业方面， 核心问题就是消除长期依赖的粗犷发 展模式， 但在一系列的转型变化中， 不能脱离我国市场经济法律 制度框架， 因此矿业权法律问题的研究并不是孤立的， 它实质上 关系到经济法的系统性调整。 本书并