社会救助经验材料：致力民生创新管理打造街道综合救助工作新格局.docxVIP

致力民生创新管理打造街道综合救助工作新格局 某某街道的综合救助工作在区委、区政府的正确领导 下，在市、区民政局等相关救助部门的具体指导下，全面落 实加强和创新社会管理工作的要求，积极探索，科学谋划， 实现工作理念、规章制度、操作办法的三个创新，开创了街 道综合救助工作的新局面。 一、以创新工作理念为突破口，探索综合救助工作新思 路 某某街道面积1.57平方公里，下辖7个社区，共有居 民2.5万户，7.5万人。人口密度大，低保及边缘户最多时 曾达到850户，占到居民总户数的3.4 %0通过多年的实践 工作，我们感觉到，面对社会发展变化的新形势，现行救助 体制逐渐暴露出一些弊端和不足：一是困难群体多元化和政 策救助对象单一之间的矛盾，一些家庭虽然收入水平高于低 保标准，但因重大疾病、子女就学、突发意外等原因造成实 际生活水平低于低保标准却享受不到低保待遇，产生以“支 出型贫困为主体的政策外贫困群体，成为社会救助的盲区； 二是被动救助模式与主动救助需求之间的矛盾，现行救助政 策采取的是在事后给予审批救助的方式，而救助对象因经济 条件所限，不能在变故发生时主动采取措施自救，影响了救 助工作的效果；三是救助标准与实际需求之间的矛盾；四是 统一救助工作的需求与分散救助模式之间的矛盾，在街道层 面，救助资源分散在社保、工会、党办等各业务科室，救助 资金来自方方面面，救助信息相互封闭，救助活动缺乏统一 协调，救助标准不统一，容易出现重复救助、多头救助和救 助遗漏等现象。由于得不到及时救助，困难群体多次到街道 上访、区有关部门上访，甚至采取超常过激行为，严重影响 了街道的工作秩序，很难集中精力谋划发展。 为此，街道党工委经过多次调查研究，从转变思想观念 入手，以致力民生，崇尚务实为原则，在区民政局等救助部 门的大力支持下，以满足群众救助需求为第一目标，通过整 合救助资源，创新管理方式，改革救助办法，建立了以政策 性救助为主体，慈善救助为补充，政策外贫困救助为突破， 前置性救助为支撑的“四位一体综合救助体系。 二、以创新救助规章制度为根本，建立综合救助工作新 体系 围绕综合救助工作总体思路，我们积极创新，大胆实践, 确保救助工作取得扎实成效。具体进行了五个方面的创新： 1、提出政策外贫困救助新概念。在低保及边缘户之外, 以支出型贫困为主体，将老党员、老模范、因病、因事致贫 人员、两劳释解人员、在街道居住一年以上的外来贫困流动 人口等需要救助人员都纳入救助范围，作为政策外贫困救助 群体，实现救助对象多元化，将救助对象扩大到所有的困难 群体，使救助工作实现全覆盖。经过摸索，我们制定了《某 某街道关于对政策外贫困及特殊人群实施临时救助的暂行 办法》，给予医疗、助学、突发事件、生活救助，对救助的 申请、审批、发放程序做出明确的规定。 家住某某街50号的齐岩，48岁，患有精神病，是三八 南社区的一名普通居民，某某年5月与妻子办理了离婚。他 母亲年近80,体弱多病；唯一姐姐因患癌症住院，使他一下 失去了生活来源，产生轻生念头。在这种情况下，他的母亲 到社区进行求助。街道了解情况后，对他的母亲做思想工作, 让母亲多开导他。一方面安排社区买来米、油等生活必需品 送到家中，保证目前基本生活；另一方面按政策外贫困人员 的救助办法在办理低保等待期中给予了 100()元的临时救助, 使他的困难及时得到解决。 2、建立前置性救助新体制。在区民政局的支持帮助下, 我们安照属地管理、事权下移的原则，尝试调整工作程序， 在需救助情况发生时先行给予救助对象部分资金救助，事后 按救助政策结算，变“事后被动救助为“事发主动及时介 入的救助方式，提高救助金使用效率，街道制定《某某街 道前置救助工作操作细则》明确前置救助对象、救助形式、 救助标准，对患重大疾病需住院治疗，但暂无能力预交首付 款的救助对象，根据医疗机构提供的所患病种一般治疗费 用，实施不超过3000元、特殊情况不超过5000元前置救助; 突发意外救助，对于遭受突发性事件(如交通事故、意外伤 害事故、医疗事故、火灾水灾)造成人身或家庭财产严重损 害，给予最高限额不超过1000元、特殊情况不超过2000元 的前置救助。 某某社区低保户朱晨瑞，男，14岁，某某年5月患再生 障碍性贫血，从六月份住院每周都要输血一次，每次1700 元。朱晨瑞父亲是精神残贰级，无工作，无收入。母亲打零 工维持生活，自从儿子病后一直未工作，在医院照顾儿子。 了解到此情况后，为保证朱晨瑞得到及时救治，街道先后两 次为其提供前置救助基金3000元、慈善基金5000元，申请 区慈善总会救助5000元，并上调其低保金标准，使朱晨瑞 得到了及时救助。 某某社区低保户某某，本人患肢残三级，某某年患肺结 核急需住院治疗，但因离异、无父母子女等原因，无法支付 前期治