建设法规概论简介.pptxVIP

建设法规山东建筑大学管理工程学院2021/7/11“建设法规〞不是法学意义上一个独立的法律部门，而是分散在各独立法律部门内所有有关建设活动的法律标准的总称。将这些分散的法律标准，依照建设活动的规律性程序，加以归类、整理，便形成了我们称之为“建设法规〞的法规体系。2021/7/11 课程构成第一章建设法规概论第二章工程建设程序法规第三章工程建设执业资格法规第四章城乡规划法规第五章建设工程发包与承包法规第六章建设工程勘察设计法规第七章工程建设监理法规第八章工程建设平安管理法规第九章建设工程质量管理法规第十章建设工程合同管理法规第十一章城市房地产管理法规课程构成2021/7/11第一章建设法规概论建设法规根底建设法规体系建设法律关系工程建设根本民事法律制度2021/7/11第一章建设法规概论建设标准根底一、法律与法律体系广义的法律：是指法的整体，包括法律、有法律效力的解释及其行政机关为执行法律而制定的标准性文件。狭义的法律：专指拥有立法权的国家机关依照立法程序制定的标准性文件。 法律体系也称法的体系，通常指由一个国家现行的各个部门法构成的有机联系的统一整体。部门法又称法律部门，是根据一定标准、原那么所制定的同类法律标准的总称。2021/7/11第一章建设法规概论法律体系的根本框架横向——法律部门宪法民法商法——平等主体之间的财产与人身关系?民法通那么?、?合同法?、?招标投标法?行政法——行政主体在行使行政职权和接受行政监督过程中与行政相对人、行政法制监督主体之间的各种关系?环境影响评价法?、?城市房地产管理法?、?建筑法?经济法——调整国家协调、干预经济运行的过程中的各种经济关系?土地管理法??预算法??政府采购法?社会法——调整劳动关系、社会保障和社会福利关系?劳动法??平安生产法??劳动合同法?2021/7/11第一章建设法规概论法律体系的根本框架刑法——犯罪和刑罚诉讼与非诉讼程序法民事诉讼、刑事诉讼、行政诉讼非诉讼程序法?仲裁法?2021/7/11第一章建设法规概论 法律体系的根本框架 纵向——制定法形式宪法法律行政法规地方性法规、民族自治法规规章特别行政区法律国际条约2021/7/11〔1〕宪法〔根本大法〕 宪法是国家法律体系的根底和核心，具有最高法律效力。 宪法是其他法律的立法依据和根底，其他法律、法规和标准性法律文件的制定都必须服从宪法，不得同宪法相抵触，否那么，就会被修改或废止。2021/7/11〔2〕法律 全国人民代表大会及其常务委员会按照法定程序制定的标准性文件。 法律在全国范围内施行，其地位和效力仅次于宪法，法律是行政法规、地方性法规、行政规章的立法依据或者根底。如?刑法?和?平安生产法?、?建筑法?、?招标投标法?、?合同法?等。 全国人民代表大会及其常委会作出的具有标准性的决议、决定、规定、方法等，也属于法律。2021/7/11〔3〕行政法规 行政法规是指由最高国家行政机关国务院在法定职权范围内，根据并且为实施宪法和法律而制定的有关国家行政管理活动方面的标准性文件的总称。从法律效力上讲，行政法规的效力仅次于宪法和法律。 根据国务院?行政法规制定程序暂行条例?的规定，行政法规的名称为条例、规定和决定等。 如：?建设工程平安生产管理条例? ?国务院关于特大平安事故行政责任追究的规定? ?国务院关于进一步加强平安生产工作的决定?2021/7/11〔4〕地方性法规、自治条例和单行条例地方性法规包括两个层次：1〕省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，制定的仅适用于本行政区域内的标准性法律文件。应报全国人大常务委员会备案。2〕较大的市〔指省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市〕的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不与宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，制定的仅适用于本行政区域内的标准性法律文件。必须报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行，并由省、自治区人大常委会报全国人大常务委员会和国务院备案。2021/7/11 地方性法规一般采用：条例、规那么、规定、方法等名称。如：?山东省建筑市场管理条例?等。 民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例，但应报上一级人民代表大会常委会批准后才生效。2021/7/11〔5〕规章规章按制定主体的不同可分为行政规章和地方性规章。1〕行政规章(部门规章)：是指国务院所属部委根据法律和国务院行政法规，在本部门的权限内，所发布的各种行政性的标准性法律文件，也称部门规章。如：?房、市工程质量监督管理规定?2〕地方性规章：指省、自治区、直辖市的人民政府，省、自治区人民政府