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农业机械作业问题及对策 一、东明县农机化发展现状 东明县农机化工作按照“立足大农业，发展大农机，服务新 农村”的整体思路，坚持创新、和谐、绿色、开放、共享的发展 理念，认真贯彻落实各项农机化促进政策， 加强先进适用农机化 技术推广， 强化公共服务能力建设， 巩固提高粮食生产机械化水 平，全面推进农业机械化， 充分发挥农业机械化在农业现代化建 设中的支撑和引领作用，自抬标杆，真抓实干，实现了农机化事 业的持续、 健康、快速发展。 先后被授予 “全国平安农机示范县” “全国主要农作物生产全程机械化示范县” “全省保护性耕作先 进单位”“全省农业机械化先进县”等荣誉称号， 2018 年被县 委、县政府评为“全县经济社会发展综合考核先进单位”。全县 综合农机总动力达 8.7 ×105kW，农作物耕种收综合机械化水平 达到 90%；小麦、玉米耕种收综合机械化水平超过 95%。 二、东明县农机作业存在问题 （一）农机作业社会化服务组织有待升级 截至 2020 年底，全县在工商局注册登记的农机专业合作社 达 100 个，其中省级及以上农机专业合作社 2 家，市级农机专业 合作社 2 家，示范性合作社 22 家。但是这些农机服务组织普遍 存在规模不大、管理不规范、基础设施落后、缺乏引导及培训等 一些缺陷和问题。 一是服务功能不完善。 农机作业市场拓展不广， 作业项目单一，农闲时间长，影响了自我发展的能力。有些农机 作业服务组织规模化经营的观念滞后， 局限在本地及周边的狭小 区域，没有真正走出去开展跨区作业。 另外农机服务组织从业人 员年龄偏大，文化水平偏低，参与意识不强，作业范围和机动能 力有限， 而政府部门在信息服务、 技术服务等方面做得还远远不 够，为农机户服务的意识不强。二是管理不规范。农机作业组织 往往是以同村同乡或亲戚连带关系建立起来的， 缺乏社会管理人 才，难以真正建立起完善的现代企业管理制度。 制定的规章执行 不力，利益分配和风险防范机制不完善。 连接农机户紧密程度不 够，运行机制较为松散，缺乏规范管理和正确引导，发展盲目性 和结构不合理的问题较为突出。 三是基础设施落后。 由于政府扶 持力度不够， 在财政、 资金及基础设施建设等方面的优惠政策尚 未落实， 作业组织启动困难， 再加之农机专业合作社受建设用地 的制约，难以壮大，主要从事粮食作物的耕种收作业，如机械灌 溉、经济作物的机械化服务方面几乎是空白。 四是缺乏引导及培 训。乡镇农机管理职能弱化， 对农机作业组织的引导和培训力度 减弱，不能完全满足农机服务体制创新发展的需要。 部分农机大 户、农机经营者素质不高， 接受新知识、 新服务方式的能力有限。 （二）农机化作业发展不平衡的问题较为突出 一是作物之间不平衡， 主要粮食作物如小麦、 玉米生产装备 多，机械化水平高。经济作物和设施农业生产机械装备少，经济 作物的机械化作业的投资高、 收益低， 政策对农机专业合作社的 支持力度小， 影响了经济作物