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公务员考试行政管理知识点 1) 政府职能的含义 1. 含义：亦称行政职能， 是国家行政机关， 依法对国家和社会公共事务进行 管理时应承担的职责和所具有的功能。 2. 包括几层意思 行政职能 a. 实施主体：政府机构 b. 主要内容：管理国家和社会公共事务 c. 实施手段：依法行政 d. 是完整统一的体系 2) 政府职能的发展变化 1. 自然经济状态下的政府职能：御外和安内。 2. 近代资本主义国家的政府职能： 御外、安内和建设公共设施 3. 现代资本主义国家的政府职能： 提供公共产品和服务 . 稳定宏观经济 . 调节社会分配 . 维护市场秩序 4. 传统社会主义国家计划体制下的政府职能：正在转变 3) 政府职能的重要地位 政府职能 a. 体现了公共行政的本质要求 b. 是政府机构设置的根本依据 c. 转变是行政管理体制和机构改革的关键 d. 政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准 4) 政府的基本职能 1. 定义：依据政府管理的事务性质横向划分的政府职能称为政府的基本职 能。 2. 内容 a. 政治职能 ( 包括军事保卫、外交、治安、民主政治建设 ) b. 经济职能 ( 宏观调控、提供公共产品和服务、市场监督 ) c. 文化职能 ( 教育、科技、文化、卫生、体育、新闻出版、广播影视 ) c. 社会职能 ( 其他的社会公共性的职能 ) 5) 政府的层级职能 1. 含义：是按政府所辖行政区域划分的职能。 2. 政府层级职能包括： a. 中央政府专有职能 b. 地方政府专有职能 c. 中央和地方政府共享的职能（如：社会治安、公共福利、城市发展、环境 保护、国土管理、民族事务、司法监察） 注：目前，我国政府层级职能并没有在宪法或法律上明确规定。 6) 政府的管理运行职能 1. 含义：是按照管理运行程序划分的职能。符合管理学中的“封闭性原则” 2. 可分为：计划职能 . 组织职能 . 领导职能 . 控制职能 7) 影响与制约政府职能转变的因素 1. 社会环境的变迁 ( 是转变的外因 ) 2. 公共行政的科学化 ( 是转变的内在动力 ) 3. 技术手段的创新 ( 是转变的根本保障 ) 4. 传统行政文化的影响 ( 是转变的制约因素 ) 8) 政府职能转变的内容 主要有三个方面： 1. 政府职能的外部转移 ( 政府与非政府组织之间 ) 2. 政府职能的系统转移 ( 或叫内部转移，是政府内部重划分职能 ) 3. 行政管理方式的转变 ( 包括工作方式、工作作风、运行程序等 ) 9) 政府职能转变的关键 关键是：政企分开 10) 政府机构的含义 广义：是指国家的立法、司法、行政机关等所有国家机构的总称。 狭义：国家行政机关 11) 政府机构与非政府机构的关系 注意区分政府机构与其它机构之间的联系和区别： 1. 国家机构：国家机构包含政府机构。 2. 政党组织 3. 群众组织： 如工会、共青团、妇联、文联、村委会、居委会 4. 事业单位 ( 因为不以行政管理为主要职责， 因而不属于政府机构 ) ：如地震 局、气象局 12) 机构编制管理 1. 领导体制：统一领导、分级管理 2. 管理机关：党中央、国务院设立中央机构编制委员会。 地方各级党委和政府设机构编制委员会。 3. 主要任务： a. 职能管理： “三