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2020 学年《城市规划原理》复习要点 第二部分 第三章 城市规划的工作内容与编制程序 1. 城市规划的对象与定义 城市规划的对象：城市土地使用为核心内容的城市空间系统。 城市规划的含义： 城市规划是对一定时期内城市经济和社会发展、 土 地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。 城市规划是政府调控城市空间资源、 指导城乡发展与建设， 维护社会 公平，保障公共安全和公共利益的重要公共政策。 2. 城市规划体系构成 ——规划法规体系——规划行政体系——规划运作体系（规划编制 / 规划管理） 其中，规划法规是现代城市规划体系的核心， 为规划行政和规划运作 提供法定依据和法定程序。 3. 城市规划的阶段 城市规划编制体系由以下三个层次的规划组成： 1. 城镇体系规划： 全国、省 ( 自治区) 、跨行政区域、市域、县域五 个类型。 2. 城市总体规划： 总体规划纲要、总体规划；分区规划；专项规划。 3. 详细规划：控制性、修建性详细规划。 4. 城市规划的资料收集： 现场踏勘内容、测量资料内容 5. 城市总体规划的强制性内容 所谓强制性内容， 是城市总体规划的必备内容， 应当在图纸上有准确 标明，在文本上有明确、规范的表述，并提出相应管理措施。 1. 城市规划区范围。 2. 市域内应当控制开发的地域。 3. 城市建设用 地。4. 城市基础设施和公共服务设施。 5. 城市历史文化遗产保护。 6. 生态环境保护与建设目标， 污染控制与治理措施。 7. 城市防灾工程。 6. 城市总体规划的审批制度：分级审批 7. 控制性详细规划 ——控制性详细规划的地位与作用 （1）控制性详细规划是规划与管理、规划与实施之间衔接的重要环 节。 从规划到管理——依法行政的依据； 从规划到实施——控制、 引导、 监督。 （2）控制性详细规划是宏观与微观、整体与局部有机衔接的关键层 次。 从宏观到微观——上接总规（分区），下接修详（设计）；从定性到 定量——控制要求深化、量化、具体化；从整体到局部——控制指标 细化、分解、落实； （3）控制性详细规划是城市设计控制与管理的重要手段。 从二维到三维——平面控制与空间控制的结合； 从规划到设计——规 划要求与设计条件的结合； 从消极到积极——控制与引导的结合。 （4 ）控制性详细规划是协调各利益主体的公共政策平台。 从个体到群体——利益协调的平台； 从分歧到统一——公共政策的具 体化。 ——基本特征：介于土地管理与建筑管理之间。 （1）通过抽象的表达方式落实规划意图。 （2 ）具有法律 效应和立法空间。 （3）具有相当的综合性。 （4 ）刚性与 弹性相结合的控制方式 ——强制性内容： 《城市规划编制办法》：控制性详细规划确定的各类地块的主要用途、 建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、基础设施和公共服务设施配 套规定应作为强制性内容。 8. 六线规划（七线） 红线：是指经过批准的建设用地红线、规划道路红线和建筑红线； 绿线：是指城市各类绿地范围的控制线； 蓝线：是指城市规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水 体保护和控制的地域界线； 紫线：是指公布保护的历史文化街区和历史建筑的保护范围界线； 黑线：是指高压线用地的控制范围； 黄线：是指对城市发展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制 的城市基础设施用地的控制界线； 橙线：是指铁路和轨道交通用地范围的控制界线。 第四章