农民分化对政治发展的影响机制研究.pdfVIP

农民分化对政治发展的影响机制研究 建国以来特别是改革开放以来， 大量农民通过参军转业， 进城求学， 进入乡镇企 业，区划调整， 进城务工等各种路径分化成为新市民阶层， 从根本上松动了城乡 户籍制度 " 农民群体融入城市生活，提升了个体的政治参与能力，促进了公民社会的 发育，改善了政府工作， 推动了城乡制度一体化， 也打破了传统农村社会的均质 格局，促进了农村地区的文明进步 " 促进农民群体继续健康合理分化，需要适应 市场经济生产 ! 生活方式的人格素养 * 要求培育有文化 ! 懂技术 ! 会经营的新型农 民，做好转出者生存保障问题，尤其是疏通农民分化的通道 " 1978 年以来，我国每年约有 1500 万农村居民转变为城镇居民。进入新世纪 以来，我国城镇化进程呈现出加速推进之势， 全国城镇化率已由 2000 年的 36.2% 提高到 2009 年的 46.6% , 9 年间提升了 10.4%，年均提高约 1.2 个百分点。农 民阶级快速分化，促进了中国社会的快速转型，也推动了中国政治发展。 一、当代中国农民分化的路径 当代中国农民阶级 “进城”主要经历了四个阶段 : 一是制度化阻隔阶段 (1958 年到 1981 年 ) ，国家通过法规，严格控制农民进城。二是放松管制阶段 (1981 年 到 1992 年) ，由于城乡经济体制改革， 城市用工扩大带动了户籍迁移。 三是放任 发展阶段 (1993 年至 2002 年) ，随着社会主义市场经济体制改革方向的确立，尽 管国家没有在制度层而上作好铺垫， 农民开始大规模自发进城务工或经商。 四是 有序化转移阶段， 2003 年以来，在城乡统筹规划的有效指引下，户籍制度有所 松动，农民进城的权益保障逐步得到落实， 城乡制度层而逐渐走向统一， 大规模 农民进城参与城市建设。 ( 一) 农民分化是当代中国最主要的社会流动。 从经济学的角度看， 农民是指与土地等农业生产资料结合并从事农业生产经 营活动、以农业劳动作为决定性收入来源的职业群体。 阶级首先是一个经济范畴， 是职业选择、 经济收入接近的人组成的社会群体， 他们在生产关系中处于大致相 同的地位，具有相似的利益形成方式和价值主张。 由于经济条件很大程度上决定 了个体其他方而的特征， 使得经济条件不同的社会群体又具有了相应不同的社会 心理、文化风貌。阶级又不仅仅是一个经济范畴， 而且是一个更广泛的社会范畴。 在我国，农民现实地成为一个职业概念和空间处所概念的综合体。 本文主要在常 住人口上采用户籍标准， 在流动人口中以思想认识和文化知识素养、 职业能力和 生活方式为主要标志， 进行农民和市民的界定。 农民分化就是指农村人口在产业 门类上由农业向非农产业转移、 在空间上由农村向城镇转移的过程， 其核心是一 种思想认识和文化知识素养、职业技能和生活方式向另一种的改变。 农民和市民的差异集中体现在职业差别和组织化程度的差别，而不同行业、 不同职业层次之间存在巨大的收益差异。 农民的分化也主要是通过职业分化完成 的，因为物质资料生产是人类生存发展的基础， 而职业是个体获取收入进而获取 生活资料的