2021年全面开展成品油市场秩序专项整治行动方案.docxVIP

2021年全面开展成品油市场秩序专项整治行动方案 根据《省政府办公厅关于全面开展成品油市场秩序专项整治的通知》《苏州市政府办公室全面开展成品油市场秩序专项整治行动方案的通知》要求，为规范我市成品油市场秩序，保护消费者合法权益，消除安全隐患，改善空气质量，决定在我市全面开展成品油市场秩序专项整治行动。根据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《消防法》《成品油市场管理办法》等有关法律法规的规定，制定本行动方案。 一、 整治时间 即日起至2022年3月底。 二、 整治重点 （一） 整治非法经营行为。包括未取得《危险化学品经营许可证》、《成品油经营许可证》、工商营业执照等，擅自从事成品油经营活动的行为。 （二） 整治非法储存、销售成品油行为。包括擅自建设储存油罐、非法储存成品油、非法改装油罐车（船）等非法储存、销售成品油的行为。 （三） 整治销售不符合国家标准油品行为。包括釆购不符合国家标准的油品、以次充好供应市场，或与符合国家标准的油品混兌销售的行为。 （四）整治偷税漏税行为。包括变名开票、不开发票、少开发票等行为。重点打击部分炼油企业将应税品变非应税品，将柴油开票为沥青、白油、变压器油、导热油等，将汽油开票为轻姪、芳姪等行为；打击炼油企业与加油站点、社会用户等客户一对一接单、款到提货、无票销售行为，或通过第三方平台接单，由贸易公司从炼油企业一次性订购大量无票油品，然后向散客销售的行为；打击部分加油站点缴税的成品油销售量远低于实际销售量的行为。 三、责任分工 （一） 市公安局：一是对非法经营汽油和闪点W60°C柴油的行为，由公安机关依据《治安管理处罚法》处罚。构成犯罪的，依据《刑法》追究刑事责任。二是依据《道路交通安全法》，查处非法改装车辆流动加油行为。三是依据《消防法》，查处成品油储存、经营单位消防安全违法行为。四是会同交通运管部门利用地界的治安卡口、航道卡口、高速公路收费站等，对进入地界的非法油罐车、油船实施扣留。 （二） 市生态环境局：加大对机动车及非道路移动机械排气污染状况的抽查抽检力度。 （三） 市交运局：一是查处机动车维修经营单位擅自改装从事流动销售成品油车辆的行为。二是加大对靠港船舶使用符合国家标准油品的抽检监管力度，查处使用不符合国家标准油品的内河船舶和江海直达船舶。三是督促港作机械、交通工程施工机械使用国家标准油品。 （四） 市商务局（成品油主管部门）：一是查处成品油批发企业向不具有成品油经营资格的企业销售用于经营用途的成品油的行为，或者成品油零售企业从不具有批发经营资格的企业购进成品油的行为。二是查处成品油经营企业销售不符合国家标准油品、掺假使假、以次充好等行为。三是针对整治中遇到的成品油查扣、驳载、封存、处置等问题，制定规范操作流程。四是对成品油批发企业、成品油仓储单位及加油站的油品进、销、存台帐进行检查，包括对油品来货地、发票、提货方及提货车辆、油船的信息进行检查。 （五） 市市场监管局：一是查处非企业涉及非法从事闪点＞60°C的柴油经营行为。二是查处销售不符合国家标准油品、掺假使假、以次充好等行为。三是加大对加油站点销售油品质量的抽查检验力度。四是对已领取营业执照企业超范围从事闪点＞60°C的柴油经营行为依法进行查处。五是查处生产、仓储企业生产、销售不符合国家标准油品以及计量作弊的违法行为。 （六） 市应急管理局：依据《危险化学品安全管理条例》，查处非法从事汽油、闪点W60°C的柴油经营行为的危险化学品经营单位。 （七） 市税务局：查处加油站点与炼油企业交易不开具正规发票、偷税漏税的行为。加强稽查征管，严格小额纳税人管理，建立专项督查、举报、核查机制。推进加油站进销存台帐的建立和税控装置联网，根据加油枪走字起止数，按实际经营量纳税。 （八） 市委宣传部：对典型案件以及违法企业、违法人员，通过广播、电视、报刊、网络等方式进行曝光。 （九） 市综治联动中心：负责受理各种渠道关于成品油的投诉举报，第一时间按照责任分工通过联动平台派单至相关部门和镇区（管委会）。 （十）中石化分公司、中石油分公司：负责加强本系统加油站点油品质量管理，主动对接社会加油站点健全供购关系，足量供应符合国家标准的油品；定期向发改、市场监管、税务等部门提供社会加油站点的购油情况；发现违法违规行为向有关部门举报。 四、保障措施 （一） 加强组织领导。成立专项整治工作领导小组，市政府分管领导为组长，市政府办分管负责人、商务局主要负责人为常务副组长，市公安局、市商务局分管负责人为副组长，整治工作领导小组办公室设在市商务局。市委宣传部、市交通局、生态环境局、应急管理局、市场监管局、综治联动中心、税务局、中石化分公司、中石油分公司及各镇区，按各自责任分工部署开展专项整治。各镇区要参照市级层面成立相对应专项整治工作领导小组，负责辖区