公文写作与公文处理——公文案例解析下.docx

PAGE PAGE 1 公文写作与公文处理——公文案例解析下 公文写作与公文处理——公文案例解析(下)  主讲人:李克实  中国人事科学争辩院副院长  二、公文行文关系案例  （一）请示与报告混用  其次,就就是公文行文关系的案例。行文关系的案例,一个就就是请示与报告的混用问题。我们明确地规定请示与报告就是两种文件。但就是有的单位好像习惯了或者出于什么想法,一直到现在还有一些集成单位在使用请示报告混用。她报上去的文就就是关于什么工作的请示报告。这也就是个真实案例。  她把请示报告打上去了以后没消息,过了40多天也没消息,上级机关领导也没批。结果,她就耐不住了,然后就探头探脑儿的去找领导的秘书,对领导秘书说我们几月几号报了一个请示,不晓得首长什么意见,到现在我们也没有见到回复。后来那个秘书就想,说您们有一个请示我怎样没印象？凡就是我经手办的办件我确定多少有点印象,领导有批示的,我不行能40多天就一点印象没有了呀。人家说我查查吧。  最终把办件很快瞧了一遍,以后怎样做秘书我不晓得,我们年轻的时候做秘书办件我定就是要登记一下时间什么的。但就是阅件一般就不登,由于阅件太多了。办件瞧一下没有,凭印象也没有。  秘书想就是放错了,放到阅件里头了。然后半夜秘书也就就是没休息,就在那儿翻那个阅件,那一大堆可多了去了。就在那儿翻,翻了一身土,没白费,还真就是翻出来了。她一瞧,也就是气不打一处来,说这叫什么呀！关于什么什么工作的请示报告,您到底就是请示还就是报告？秘书说怨不得我给放在阅件堆里,那边一般人,这种阅文习惯就就是这样,眼睛就往后面瞄,说最终两个字就就是文种了就是  不就是,您最终两个字就是报告嘛,那认为就就是阅件了,就啪就扔到阅件堆里了。结果就混在里头了,躺了40多天,人家找来说想想怎样办。那还就是承认错误吧,拿出来吧,反正我们也就是没认真瞧,就拍拍土抖搂出来了。  等到领导来了以后,跟领导很虚心,还说领导,首长,人家报了一个文,请示报告,我就觉得就是可能就是个报告,我就放那一堆里了,估量您也没瞧着,结果人家里头还有请示的事儿,这都40多天了,要不您给瞧瞧。结果首长就接过来了,接过来了以后拿在手里,远远地拿在手里就这样瞧,也没翻篇,就这样瞧。瞧了两眼以后,拿起来也没翻反然后就直接就在上面就批了,批了什么话？说此件说请示又似报告,说报告又加带请示,退回重拟。打回去了根本就不瞧。最终也还就是耽搁您下级机关的事儿。  我想这里至少有两个考虑,一个考虑就就是您不按法规办事儿,不能惯您毛病,您既然就是这么来,那我就不批,就退回去。再有一个40多天了,您说这么长时间责任谁负。当然就是您报文机关负。那我现在批给您了,等于这40多天等于就是我给您耽搁了40多天,这还有个责任问题。所以她就不能给您批,也就就是由于我们本人的工作不到位、不规范形成的。这没什么可说的,直接就打回去了。  请示与报告,它有一些相同的地方,有一些不同的地方。相同的地方,都就是属于上行文,而且上行文都要标注签发人的姓名,与平行、下行就是不一样的。再有一个就就是文头。大家留意,不应当有文件字样,我们现在有很多的单位,缘由很简单的了,也有一个缘由,可能就是在2002年,我们出台的那个当时的公文标准当中,错用了一个试样章,就就是在上行文上标注有文件两个字,可能有很多机关就无误了,就认为那个就就是对的,其实那个就是错的。结果就就是消灭了大量的在上行文,给上级机关报送的文件里头使用,报送的请示报告里头使用文件两个字。像图兰市民政局文件,这就是一个请示报给市政府的。我们记着,只要下行文才有文件两个字,在格式上,您像我们说学习文件,贯彻文件,您让我们的上级机关去学习我们下级机关的文件,这合适不？这不合适的。所以说上行文不行以有文件两个字。而就就是您单位名称就完了。图南市民政局,或者给国务院报的,民政部,财政部就这几个字,不能有文件两个字。平行文我们用函,也没有文件,只要下行文当中,才可以使用文件,叫做学习文件、贯彻文件。概念要搞清楚。再有一个就就是要慎用  急缓标志。您请示您有急缓、特急标上去,也就是一种不礼貌。您的确紧急可以标,但就是说您不要乱标,这就是它相同的地方。  但就是有特殊重要的四点不相同,也就是四点。第一个请示就是事前,到报告就是事后,一个事前的事,一个事后的事,您怎样放在一起。所以说,我把前一段的工作做个报告,再把下一段的工作做个请示,您倒就是省事了。那领导没法给您批,所以肯定就是分成两件来讲。其次个就是恳求批复与不要求回复。请示就就是请指示、请批示。报告就就是报而告之,您爱回复不回复。这两个就是不一样的。当然报告上面领导也可以说就是,做一些批