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南开大学现代远程教育学院考试卷 2015-2016年度秋季学期期末(2016. 2)《行政管理学》 主讲教师：沈亚平 学习中心： 河南电大继续教育学院 专业： 人力资源 管理 姓 名：王亚鹏 学号:516 成绩： 一、请同学们在下列题目中任选一题，写成期末论文。 1、 政府职能转变的现实困境与路径选择 2、 我国政府机构改革存在的问题与发展路径 3、 领导创新的内容与途径分析 4、 行政决策科学化的保障因素分析 5、 屮国公务员职位分类制度的现状与发展路径 6、 行政伦理建设的途径研究 7、 国外反腐败实践对中国廉政建设的启示 8、 政府、市场、民间组织的作用体系研究 9、 我国行政法治发展的路径探析 10、 推广政府购买公共服务的基本逻辑与路径分析 11、 全面推进依法治国背景下法治政府建设的基本逻辑研究 12、 政府权力清单制度对政府职能转变的影响分析 13、 基本公共服务标准化研究 14、 政府事权规范化、法律化研究 15、 论社会管理创新中的公民参与 二、 论文写作要求 论文题冃应为授课教师指定题目，论文要层次清晰、论点清 楚、论据准确； 论文写作要理论联系实际，同学们应结合课堂讲授内容，广 泛收集与论文有关资料，含有一定案例，参考一定文献资料。 三、 论文写作格式要求： 论文题目要求为宋体三号字，加粗居中； 正文部分要求为宋体小四号字，标题加粗，行间距为1?5倍 行距； 论文字数要控制在2000-2500字； 论文标题书写顺序依次为一、（一）、1. o 四、论文提交注意事项： 1、 论文一律以此文件为封面，写明学习中心、专业、姓名、 学号等信息。论文保存为文件，以“课程名+学号+姓名”命名。 2、 论文一律釆用线上提交方式，在学院规定时间内上传到 教学教务平台，逾期平台关闭，将不接受补交。 3、 不接受纸质论文。 4、 如有抄袭雷同现象，将按学院规定严肃处理。 服务型政府建构的现实困境及路径选择 不管是传统公共行政、新公共管理还是新公共服务，作为 公共行政研究的一种范式，其需要回答的核心问题始终脱离不了 “政府应该做什么”和“政府怎样才能做好”的窠臼。新公共服 务理论明确提出政府应当提供服务，充当服务而非掌舵的角色， 它们认为这一角色定位可以使政府更有效率、更民主化、保障公 民权，从而达成公共利益至上的目标。但是，服务型政府的建构 又不能完全照搬新公共服务理论。新公共服务理论发端于西方民 主社会，其文化背景和实现途径离不开西方民主体制和强大的公 民社会背景，因此，在构建服务型政府的过程中，正确吸收和科 学运用新公共服务所提倡的服务精神是必须加以慎重考虑的问 题。结合新公共服务理论来看，冃前在我国，服务型政府建构面 临众多现实困境和真实阻力。 政府职能定位失范 不管是传统公共行政、新公共管理，还是新公共服务，都 回答了政府职能该如何定位的问题。只不过，与主张科层官僚制 的传统公共行政和主张掌舵而非划桨的新公共管理不同，新公共 服务主张服务而不是掌舵。新公共服务强调政府的职能是服务， 对公民和社区团体之间的利益进行协商和协调，进而创建共同的 价值观。新公共服务的核心和实质有两个主题：促进公共服务的 尊严；将民主、公民权和公共利益的价值观重新肯定为公共行政 的卓越价值观。政府应该把角色定位于服务公民，“公务员（通 常）不是提供顾客服务，而是提供民主” O因此，新公共服务理 论认为，政府通过与社区、私人组织以及非营利组织建立联盟， 共同解决公共问题，政府是治理中的关键角色；政府以服务于公 民为职责，不是管制型政府；政府不包办一切公共事务，只是作 为公共服务的提供者之一的同时为其他主体提供服务创造机会 和条件，是一个有限而非全能的政府。 服务型政府也是一个有限的政府，它虽然要求政府提供多 种多样的服务，但它并不要求政府无所不包。政府职能转变是服 务型政府建构的最重要方面。改革开放以来，我国行政机构一共 进行了六次大的改革，政府职能转变作为改革的关键，也不断在 改革中探索变化。十七大报告提出，加快行政管理体制改革，建 设服务型政府。现如今，我国政府的职能已经有了非常大的转变, 正在从改革初的全能政府转向有限政府。但是，长期以来，我国 一直是强政府、弱社会，政府在经济、社会等各领域占据主导地 位，仍然承担着太多不属于它，或者它难以良好承担的职能，因 此，现实中的政府经常出现越位、错位和缺位、不到位的现象。 震惊全国的毒奶粉事件，就极大地反映出了政府相关职能尤其是 行政监管职能的缺位和不到位。这一方面影响到了政府合理地提 供服务，合理地提供它能够提供好的服务的能力；另一方面也影 响到了我国市民社会的形成和市场经济的良性发展。 官本位思想与官僚体系的消极影响 新公共服务的服务精神体现为民本位，彻底摒弃官本位、 官僚制和权力本位。它认为