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PAGE PAGE 1 关于上报后进村的情况说明 1.如何处理后进村工作难以推动问题发言提纲 同志们：  对后进村进行集中整理是加强基层组织建设的一项重要内容，今年是基层组织建设巩固提升年，准时开展后进村整理工作，更有实际意义。今日我们开这个会议，就是根据市委的支配，对后进村整理工作进行支配部署。刚才各县（区）汇报了排查后进村的状况以及开展好整理工作的建议，朝亮同志宣读了有关文件，讲了很好的看法，我完全同意。下面，我再提几点看法。  一、必需深刻熟悉后进村整理工作的重要意义  （一）整理后进是坚持不懈抓好基层组织建设的长效机制。近几年来，特殊经过20xx、20xx、20xx年的村级组织换届选举，我们集中处理了一大批影响农村稳定和村级班子建设的简单问题，全市村级组织的战役力得到了大幅度跃升。通过开展先进性训练、创先争优、一创双优等主题活动，全市农村基层党组织的制造力、分散力和战役力不断增加，为促进全市农村改革、进展和稳定打下了扎实的组织基础。但是，我们肯定要熟悉到，村级组织建设首先是一个动态的过程。就一个村来讲，过去强不代表永久强，过去弱也不代表永久弱，一个好班子，经过一个大的工作可能被压跨，一个弱班子，经过一个事情可能获得群众支持，所以村级班子战役力的强弱在肯定时期，肯定条件下是可以动态转化的。其次，后进村是相对而言的。上报的村不代表真正的落后，关键是与谁参照，打个比方，一个乡镇的后进村放到另一个乡镇，可能就是先进村。从这个意义上讲，有些乡镇报的后进村很少，可能就是熟悉不到位，存在顾虑，有的乡镇报的后进村多，不肯定代表它就全面落后，反而说明他的工作标准高，抓基层组织建设的力度大。我们抓基层组织建设就是要敢于正视、一直关注不同时期不同条件下的后进村，促进后进向先进转化，防止先进村战役力衰减。所以，抓好后进村整理工作，本身就是坚持不懈抓好基层组织建设的一个重要内容，是基层组织建设的长效机制。  （二）整理后进是开展群众路线实践训练活动的必要预备。当前，以为民、务实、清廉为次要内容的群众路线训练实践活动正在中心和省级开展，明年初，这项活动将在市县绽开。为了开展好群众路线训练实践活动，使之收到好的效果，我们市里也开头了前期筹备工作。在这种状况下，集中时间集中力气对全市的后进村进行整理，就是为群众路线训练实践活动做预备。在基层组织建设工作实践和经济社会进展实践中，我们也的确感到仍旧有部分村级班子的全体功能不强，缺乏围绕中心，服务大局的意识和力量，个别村级班子脆弱涣散，甚至长期处于瘫痪形态。经过近期各县（区）排查，全市共有280个村处于后进形态，占总数的9.4%。这些村的负面影响较大，必需高度注重，在群众路线正式开展之前加以仔细处理。否则，不但影响全市进展与稳定，也会直接影响我市群众路线训练实践活动的成效，甚至影响党在农村的执政根基。  （三）整理后进是组织工作围绕中心服务大局的迫切需要。基层组织建设做为组织工作的重要组成部分，必需时辰体现出围绕中心、服务大局这个主题，否则就会得到生命力。今年是市委组织部确定的服务大局求实求效年，全市村级组织只要充分发挥推动进展、服务群众、分散人心、促进和谐的职能作用，才能在实现“4321”工作目标上有所作为，在服务产业集聚区建设、重点项目建设、农业农村五项重点工作上有所贡献。应当说多数村级组织和农村党员干部在这方面是讲大局讲奉献的，但也的确有个别村级组织和村干部大局观念不强，服务意识较差，对全市的重点工作形成了不良影响。在第四轮“一创双优”集中训练活动开头之前，县（区）普遍反映，产业集聚区及周边、重点项目和城镇化涉及到的村，还存在对项目施工单位封门堵路、敲诈勒索、漫天要价等恶意阻工现象。这虽然表现在个别人身上，但是也说明村级班子战役力不强，工作不到位，村干部服务意识不强，驾驭力量弱等问题，迫切需要加以处理。  二、必需牢牢抓住后进村整理工作的关键  做好这次后进村整理工作，除了根据方案要求抓好落实以外，盼望同志们抓住以下几个关键工作。  （一）要抓住四个重点。就是要抓住“找症结、解疙瘩、建班子、推工作”四个重点：找症结，就是要深挖细究，抓住后进的本质缘由。前几年我们排查后进村的问题，多是由于财物不清、办事不公、作风不正等各项缘由。但是现在看，村级组织后进多是伴随着村级组织由管理型向服务型转变，伴随着社会组织的多样化和群众利益诉求多元化而产生的。经过对280个后进村的综合分析，经济社会进展滞后的有118个，占42.1%；村级组织脆弱涣散的有84个，占30%；冲突问题突出的有50个，占17.9%；村务管理混乱的有28个，占10%。这个结果和几年前相比是有明显变化的，最突出的就是村务管理混乱的相对削减了。这个结果也提示我们在