商务工作年终综述七外贸稳中有进发展质量和效益进一步提高.docVIP

2015 年商务工作年终综述七外贸稳中有进发展质量和效益 进一步提高 2015 年，受外需低迷、内需放缓、价格下跌、要素成 本持续快速上升等多种因素叠加影响，我国外贸形势复杂严峻，下行压力大。党中央、国务院高度重视外贸工作，国务院先后出台了 7 个支持外贸发展的政策文件。商务部全力以赴落实党中央、国务院的决策部署，会同各部门、各地方以空前的力度狠抓政策落实，千方百计稳增长，坚定不移调结构，大力培育外贸竞争新优势，出台了一系列务实举措，取得积极成效。 2015 其中出口  年，我国进出口 39 586.44 亿美元，同比下降 22 765.74 亿美元，下降 2.8%，进口 16 820.7  8%， 亿美 元，下降 14.1%。在国际国内形势复杂严峻的大背景下，我 国出口增速好于全球和主要经济体，外贸结构调整、动力转 换加快，国际市场份额增加，外贸的质量效益提高，对国民 经济贡献加大。 一是国际市场份额增加。预计 2015 年我国占国际市场 份额升至 13.4%左右，比 2014 年提高 1 个百分点， 比“十一 五”末提高 3 个百分点，是 5 年来我国在国际市场份额上升 最快的一年。 二是外贸增长的动力转换加快。外贸企业创新、品牌建 设能力不断增强。 “三自三高”产品出口增长态势良好，增 速高于传统商品。铁路机车、通信设备、船舶、航天航空等 大型成套设备出口增速超过 10%。跨境电子商务、市场采购 贸易等新型商业模式成为新的外贸增长点，增幅分别超过 30%和 70%。 三是外贸结构调整取得积极成效。 国际市场、 国内区域、经营主体、贸易方式、商品结构全面优化。发展中国家和新 兴市场出口占比 45.8%；中西部地区出口占比 16.5% ；民营 企业出口比重首次超过外资企业，达到 45.2%；一般贸易出口占比提高到 53.5% ；机电产品占外贸出口的 57.6% ，分别比“十一五”末提高 5.1、7.8、14.7、 7.8 和 2.1 个百分点。 四是进口的质量和效益提高。 2015 年进口量增价跌， 原 油、铁矿石、大豆、铜精矿、天然气等 10 种大宗商品合计 减少付汇 1 880 亿美元，折合人民币 1.2 万亿元。 五是对国民经济贡献增加。外贸在扩大就业、增加财政 收入、缓解资源瓶颈、推动产业升级等方面发挥了越来越重 要的作用，直接或间接带动就业人数达到 1.8 亿左右，创造了 18% 的全国税收。 总体看，我国外贸发展趋势向好的基本面没有变，外贸 成绩单是靓丽的，成绩来之不易。对此， 2015 年，商务部主 要开展了以下几方面的工作。 一是及时推动政策出台，完善支持外贸发展的政策体 系。 2015 年以来，先后推动出台了培育外贸竞争新优势、促进跨境电子商务发展、促进进出口稳定增长的政策文件。这些政策文件既加强传统行业，又大力发展新型业态；既针对当前稳增长的迫切任务，又兼顾转方式、调结构的中长期目标。力度大、措施实、含金量高，得到地方和广大进出口企业的好评，普遍认为“国家对外贸发展的支持力度是空前的”。 二是建立完善体制机制，狠抓政策落实。商务部及时将 有关文件细化分解为 126 项重点具体工作，建立近 20 个部 门参与的外贸政策落实工作周报制，加强地方定期报告制 度。召开 4 次全国性会议，全年牵头召开部门协调会 50 余 次。牵头赴地方开展政策措施落实情况专项督查， 7 次参加 进出口环节收费督查，摸清了 126 项进出口环节收费情况。 开展专题调研 100 余次，对 6 000 家企业进行问卷调查。 三是突出重点，大力优化外贸发展环境。 2015 年以来， 商务部推动出口退税增量部分由中央财政负担，大大调动了地方积极性。加快出口退税进度，一类企业退税审批时间可缩短至 2 个工作日以内。推动降低出口平均查验率，对查验没有问题的企业免除吊装、移位、仓储等费用。在全国范围 内清理规范进出口环节收费， 累计减轻企业负担 200 多亿元。四是完善外贸管理体制，推动结构优化。培育认定加工 贸易梯度转移示范地，推进加工贸易向内地梯度转移。进一 步简政放权。研究取消 5 个中央设定地方实施审批事项，清 理进出口环节行政审批 16 项中介服务。取消稀土、钨、钼 出口配额管理及出口关税。继续下放外贸经营者备案登记， 2015 年新增 350 家备案机构。 做好机电产品国际招标机构注 册工作，加强事中事后监管，推进招标代理行业信用体系建 设。 五是大力支持新型商业模式发展，培育新的增长点。商 务部扎实推进中国（杭州）跨境电子商务综合试验区工作， 会同相关部门探索建立“六体系两平台” ，制定政策创新清 单 55 条措施。义乌市场采购贸易方式试点工作成效明显，初步形成 20 条经验；海门、海宁两地试点工作积极推进。研究制订进