对传统安全管理模式弊端的简要探讨040825归类.pdfVIP

对传统安全管理模式存在弊端的简要探讨 2004 年，根据股份公司的统一安排， 炼化部将全面建立和实施 HSE 管理体系。随着体系建立工作的不断深入，人们对体系知识的了解不断 提高，对传统安全管理模式存在的弊端也有了更深的体会。普遍的观点 认为，造成各类事故频发的主要原因是人们的法制观念淡漠、三违现象 屡禁不止、设备隐患、管理不善等等，只要消除了三违现象、消除了设 备隐患、严格管理，事故的发生率就能大幅度下降。所以许多人进一步 认为，如果解决了上述问题，传统的安全管理模式也能起到真正有效的 作用，花很大的精力再去搞 HSE 管理体系显然没有必要。因为有这样 的观念出发，特别是各级领导干部存在这样的观念，就造成了我们建立 HSE 管理体系推进工作的艰难， 人们很难发自内心的、 真心实意地赞同、 支持和参与推行 HSE 管理体系工作。目前的现状正是这样。观念问题 不解决，就无法使人们真正的从被动地接受 HSE 转变为主动地、自觉 的行为。 而事实上，如果消除了三违现象、消除了设备隐患、严格管理，事 故的发生率确实会大幅度下降，但能从根本上消灭事故吗？有一些事 故，确实因三违或者设备隐患引起， 但也有一部分事故没有明显的违章， 也不存在设备隐患，却仍然发生了，对于这类事故我们仍然束手无策。 据不完全统计，在中石化系统， 80% 以上的事故是由于三违、设备隐患 或者管理不善引起的 （其中三违占到 60%），上海石化的情况也是这样， 而在国际石化行业， 这类的事故低于 15%。因此我们必然地要将安全工 作的薄弱环节归结为三违、设备隐患、管理不善，这是可以理解的。但 问题是，依靠我们现有的管理模式，做好我们这样庞大复杂的企业的安 全管理工作是否真正有效呢？我们的观点是， 恐怕连维持目前的局面都 很难，更谈不上进一步地提高，谈不上向先进水平挑战，谈不上与国际 接轨。按目前的现状，人们的愿望是美好的，工作也是努力的，制度也 会不断完善，但与人们的美好愿望相反， 事故恐怕还会接二连三地发生， 每年的事故汇编仍然要一本接一本地出版，只不过是有时侯薄一些、有 时侯厚一些而已。 传统的安全管理模式， 有完善的安全教育培训制度、 安全检查制度、 安全生产责任制度、事故报告制度、各类作业许可证制度等等，从表面 上看也是较完善的，对保证安全、减少事故发生起到了极大的作用，但 与 HSE 管理体系相比，确实也暴露出一些缺点和不足。归纳起来有以 下几点： 一、 注重经验型、事后型管理 传统的安全管理，过分地注重于经验，而对先进的安全技术和管理 方法缺乏认同。安全管理经验得到普遍地重视，而安全管理技术常常被 轻视。对于一般的或者是过去发生过的问题，依靠经验能得到有效地解 决，但安全管理是动态的，总是在不断地发展变化，新情况、新问题层 出不穷，而此时经验就无能为力或者勉为其难，新的事故就不断发生， 于是，事后型管理就开始为经验型管理提供了补充完善的机会。经验型 管理和事后型管理总是紧密相连的， 经验的欠缺为新的事故的发生提供 了可能，而事故的不断发生又为经验的不断积累创造了条件， 但问题是， 相对于不断变化的安全管理现状而言，经验总是欠缺的，永远也不可能 尽善尽美。而且，经验对人的依赖度很大，不同的人经验是不一样的， 对于缺乏经验的人而言， 总是存在侥幸心理， 事故教训的吸取是表面的。 于是，同类型的事故还是不断地发生，而新的事故也无法得到遏制。人 们总是在事故发生后才开始审视管理的缺陷、 设备的隐患、人为的失误， 于是，制度又被不断地修改完善，如此周而复始。对于这样的现状，我 们不禁要问，为什么我们不能在事故发生前有所作为呢？ 二、 注重制度管理，忽视系统管理 人们总以为，对于安全管理而言， 制订出完善的制度并严格地执行， 安全工作就基本上万事大吉了，于是，制度的建设和制度的落实就成了 我们工作的重中之重。但问题