黑龙江省及下辖各市（地区）经济财政实力与债务研究（2021）.pdf

区域研究报告 黑龙江省及下辖各市（地区）经济财政实力与债务研究（2021） 公共融资部 李星星 经济实力：黑龙江省是我国重要的石油和粮食产地，以能源、装备、石化和 食品为主导的传统工业体系受资源枯竭、产业结构问题突出等因素影响，使得工 业经济增长乏力，以致近年来其经济发展与东中部省份之间的差距进一步拉大， 经济总量持续处于全国中下游水平。现阶段，黑龙江省仍处于经济转型期和体制 机制改革的深化期，新旧动能转化滞后以及消费投资拉动作用减弱，加之省内人 口流失和老龄化加剧等原因，黑龙江省经济下行压力较大。2020 年叠加新冠疫 情冲击后，黑龙江省经济增速仅为1.0%，较上年下降3.0 个百分点，低于全国平 均水平1.3 个百分点，同时经济规模在全国31 个省市排名中较2019 年继续下滑 1 位至第25 位，当年全省地区生产总值为1.37 万亿元。同年，黑龙江省人均生 1 产总值 为4.30 万元，亦低于全国平均水平（7.24 万元）。2020 年，全省第一产 业增加值为3438.3 亿元，同比增长2.9%，绝对规模即将赶上第二产业增加值； 同年第二产业增加值为3483.5 亿元，占全省GDP 比重较上年下降1.5 个百分点至 25.4%，同比增速为2.6%，较上年下滑0.1 个百分点；第三产业增加值为6776.7 亿元，同比下降1.0%，增速较上年下降6.9 个百分点，低于全国平均水平3.1 个 百分点，但仍是区域经济的最主要构成。202 1 年前三季度，黑龙江省实现地区 生产总值9747.6 亿元，同比增长8.0%，增速处于较高水平，但剔除疫情等相关 因素影响后，两年平均增长2.9%，全省经济活动仍是低位运行状态。 从下辖地级市（地区）（简称 “地市”）情况看，黑龙江省各地市经济结构 有 中农业占比显著高于全国平均水平（2020 年全国第一产业增加值占比为7.7%）， 所 由于工业经济近年来面临持续的下行压力，服务业和农业已成为大部分地市经济 的主要构成。2020 年，黑龙江省各地市经济格局较2019 年变动不大，哈尔滨市 权 作为黑龙江省省会，其经济规模占全省比重达37.8%，经济首位度依然显著；而 版 作为原省内第一大工业城市的大庆市仍是全省第二大城市，但当年其第二产业增 加值规模首次居于哈尔滨市之后。除哈、大二市外，齐齐哈尔和绥化2 市是黑龙 级 江省唯二GDP规模过千亿的城市，牡丹江和佳木斯2 市经济总量在820 亿元上下， 评 与前部地区的差距小幅缩小。其余地市经济体量仍较小，且鸡西、双鸭山、七台 河、伊春等资源型地市，产业结构单一，受资源枯竭、环保等因素影响，经济基 纪 础较为薄弱。从GDP增速看，2020 年全省13 个地市均呈下滑态势，其中七台河 世 和伊春2 市降幅分别达到6.3 个和5.3 个百分点，其余地市下降0.8-3.8 个百分点 不等，全省各地市经济下行压力依然较大。 新 1 2020 年黑龙江省人均地区生产总值 2020 年地区生产总值/ 黑龙江省第七次人口普查的常住人口数 1 区域研究报告 2 从目前可获取的9 个地市经济数据来看 ，2021 年上半年度，黑龙江省各地 市经济总量均呈增长态势。从经济规模上看，哈尔滨市仍领先于其他地市，当期 GDP为 2271.2 亿元。同期，未剔除疫情等相关因素影响的情况下，大部分地市