关于安全隐患及排查治理工作的思考.pdfVIP

关 于 安 全 隐 患 及 排 查 治 理 工 作 的 思 考 何为隐患，可简称为潜藏着的祸患，是生产经营活动中存在的可 能导致事故发生的物的危险状态，也是人的不安全行为和管理上的 缺陷。不及时排查并消除隐患，将随时可导致事故发生。 国务院安委办把2008年明确为“隐患治理年”，同时在全国范 围内组织开展了安全生产百日督查专项行动，有力促进了全国上下 轰轰烈烈地开展隐患排查治理活动，并取得了显着成效。但隐患排 查治理工作不是一蹴而就的工作，是一项长期工程，随着企业迅速 发展及生产工艺不断更新，隐患排查治理的难度也越来越大。 由于安全隐患存在形式多样化，自身的隐蔽性，再生性、次生 性等使排查治理工作十分艰巨。 （一）安全隐患的存在形式多样化 安全隐患普遍存在，有生产经营活动就有安全隐患，他表现在 生产岗位、生产场所、储存场所、装卸环节、运输环节、使用环节、 工艺过程、违章行为、安全规程和管理制度缺陷等，有的处于静态 形式，有的处于动态形式，流动隐患的危害性大于静态隐患。工艺 反映环节的隐患也容易造成严重破坏性。盐城市一企业在氟化反映 工段事故隐患造成8人死亡，京沪高速公路淮安段“3。29”液氯泄 漏属流动隐患，造成29人死亡，损失2000多万元，给人们留下惨痛 教训。且两种隐患突发性强，预防治理难以及时到位。 （二）安全隐患存在隐蔽性 隐蔽性是安全隐患本身特性决定的，所谓“明箭好躲，暗箭难 防”，在明处的缺陷容易发现，大多在事发前得到及时治理，及时 防范。而隐患则不同，有的隐患具有较高的技术性和专业性，必须 投入技术和资金才能发现和解决，从技术而言，需要利用系统安全 理论去分析、排查和辩识。在一些中小企业中由于缺乏专业技术人 才，往往诸多深层次安全隐患不易被排查出来，从而造成严重后 果。 （三）安全隐患具有再生性和次生性 概括而言，现阶段安全生产管理过程就是控制危险源和不断排 查治理隐患的过程。危险源是客观存在的，要按照安全生产法律法 规，对重大危险源进行辩识，登记，建档并实施监控，使其符合国 家有关技术标准，在受控范围内存在，而隐患在理论上是不允许存 在的，一经发现必须立即进行治理，对危险度（R）大【R=f （F,C）】 即发生事故可能性（F）大，事故后果严重性程度（C）高的重大事故 隐患，必须按国家有关法律标准要求进行公示，分级管理，挂牌督 办。一时不能整改的限期整改到位，另要采取措施在整改期间保证 安全，但从客观上看，隐患是时时事事存在的，且有再生性和次生 性。治理了老隐患会伴有新的隐患产生，甚至在治理隐患过程中又 有次生隐患产生，始终处于新老隐患频繁交替和生中有死，死中在 生的状态，导致隐患排查治理工作的长期性和艰巨性。 （四）安全隐患认识不到位，主体责任落实不够 今年以来在国务院安委办和国家总局的统一组织和领导下，隐 患排查治理在全国范围内工作力度明显加大，我市在此工作中强责 任、出实招、求实效，取得了阶段性成果，但从整体情况看仍然有 部分中小企业 （含小化工），存在认识不到位，主体责任落实不够现 象，没有严格按照国家、省、市要求强化责任，健全制度，深入排 查隐患力度不够，排查不认真、工作不规范，存在问题较多。 由上述分析看，加强安全基础工作，落实安全生产主体责任， 把握各个环节，深入持久抓隐患排查治理仍是今后安全管理工作的 重任务，目前必须从以下几个方面入手： （一）抓法制宣传教育，增强法制观念 针对目前在部分企业存在法律意识淡薄现象，安全生产监管监 察部门要认真开展安全生产法律法规宣传教育，广泛开展法律法规 培训，一是强化开展企业法人、安全管理人员法制教育，提高其法 制意识和安全意识，促使法人高度树立“以人为本，安全第一”理 念，承担安全生产主体责任，自觉遵法守法，积极履行职责，主动 做好安全生产工作。二是加强特种作业人员法制教育和技能培训， 三是督促企业全面开展从业人员教育培训，提高整体安全素质和安 全技能，使他们掌握查隐患的技能和安全防范能力。 （二）抓企业主体责任落实 依法引导企业不断完善安全生产责任制，建立健全安全生产规 章制度，完善安全生产条件，保证安全投入，按规定提取安全生产 费用，交纳职工工伤保险费用，高危行业全面完善风险抵押金制度。 建立隐患排查治理制度，在企业建立隐患举报奖励机制，健全隐患 排查、评估分级、登记管理制度，一般隐患分类归档，重大隐患一 患一档。加强职工安全技能培训，发动职