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电力安全监管报告 年 电 力 安 全 监 管 报 告二 八年六月二十五日目录引言 一、基本情况 （一）电力生产、建设施工安全（二）水电站大坝安全 （三）电力可靠性 二、监管评价 （一）电力安全生产基础工作（二）党的十七大安全供电（三）电力安全生产隐患排查等专项行动（四）电力应急管理工作（五）水电站大坝运行安全（六）电力可靠性管理 三、存在的主要问题 （一）电网大面积停电的风险依然存在（二）电力二次系统安全管理存在薄弱环节（三）燃煤供给紧张对电力安全带来一定影响（四）电力应急管理有待进一步加强（五）影响电力建设施工安全的问题仍未得到根本解决（六）水电站大坝安全运行存在隐患（七）地方和外资电力企业安全生产管理薄弱 四、监管意见 引言2 / 42年是我国电力工业继续保持快速发展的一年，也是电力安全监管工作扎实推进、取得实效的一年。一年来，电监会认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的方针政策，以科学发展观为指导， 继续将保障人身、 电网和水电站大坝运行安全作为工作重点，在完善安全监管法规体系、 电网稳定运行、推进电力应急管理、 强化大坝运行安全和可靠性监督管理、落实企业安全责任等方面做了一系列的工作，电力安全监管工作取得了新的成绩。安全监管法规体系日趋完善。 年，电监会印发了 电力可靠性监督管理办法（电监会号令）、电力建设安全生产监督管理办法 （电监安全 号）和发电机组并网安全性评价管理办法 （电监安全 号），编制了电力生产安全事故应急救援和调查处理条例 （草案），为依法实施安全监管提供了重要依据。电力安全专项检查成效显著。 按照国务院的总体部署， 结合电力生产实际，电监会开展了保证十七大安全供电、 重点行业和领域安全生产隐患排查治理、电力工程建设施工安全、 重大基础设施安全隐患排查和煤矿供电安全等多项工作的专项检查， 全面排查治理安全隐患和薄弱环节， 落实企业的安全责任，有效地防范和遏制重特大事故的发生。电力应急管理工作稳步推进。 年初，电监会印发了 关于加强电力安全突发事件信息报告工作的通知 和关于深入推进电力企业应急管理工作的通知，对电力安全突发事件信息报告和电力企业应急管理组织体系和工作机制建设提出了明确的要求。在大力推动电力企业规范应急管理、完善应急预案编制的同时， 电力监管机构会同地方政府和电力企业重点开展了上海等七个省市处置电网大面积停电事件联合演练工作， 增强了社会和公众的危机意识，提高了全社会应对电网大面积停电的处置能力。水电站大坝运行安全和电力可靠性监管进一步加强。 在大坝安全监管方面，进一步加强了大坝安全注册、 定期检查和信息化建设工作， 召开年3 / 42水电站大坝安全监管会议，发布了年水电站大坝安全监管报告 ，为推进了大坝安全监管工作的深入开展。 在电力可靠性监管方面， 健全并完善了电力可靠性监督管理组织体系和工作机制， 建立了电力监管机构可靠性信息管理系统， 向社会发布了年电力可靠性指标， 对年全国兆瓦级、 兆瓦级火电机组进行了可靠性评价， 使可靠性管理逐渐成为电力行业深入有效的基础性安全管理手段。安全监管基础工作扎实开展。 年，电力监管机构密切配合，团结协作，在重大政治活动期间安全供电、事故信息报告、事故调查处理、电力二次系统安全防护、 并网发电机组安全性评价、 协调网厂安全生产关系以及解决影响安全生产热点、难点问题等方面取得显著的成绩。年是全面贯彻党的十七大精神的第一年，也是实施“十一五”规划承上启下的重要一年。 上半年，我国电力系统经受了百年不遇、 历史罕见的低温雨雪冰冻灾害和“12”四川汶川特大地震的考验，下半年，我们即将迎来举世瞩目的北京奥运会和纪念改革开放周年等重大活动， 做好今年的电力安全生产工作意义特殊， 责任重大，任务艰巨。电监会将站在保证国家能源安全、构建社会主义和谐社会的高度， 将保证电力可靠供给作为头等大事来抓，进一步振奋精神，增强信心，持续努力，扎实工作，确保电力系统安全稳定运行，为电力工业又好又快发展作出更大的努力。二八年六月4 / 42一、基本情况（一）电力生产、建设施工安全年，电力行业在全国电力负荷屡创新高、电力建设规模不断扩大、自然灾害和外力破坏比较严重的情况下，保持了全国电力安全生产形势总体平稳，没有发生重大以上电力生产人身伤亡事故、没有发生重大以上电网事故、没有发生特大设备事故。电网事故和设备事故较年有大幅下降，电力人身伤亡事故较年有所减少，基本实现了年电力安全生产目标。年，全国发生电力人身伤亡责任事故起，死亡人， 同比事故起数减少起，死亡人数减少人。其中 电力生产人身伤亡责任事故起，死亡人，同比事故起数增加起，死亡人数相同电力建设发生人身伤亡责任事故起， 死亡人， 同比事故起数减少起， 死亡人数减少人。年全国发生重大人身伤亡责任事故起， 均为电力建设人身伤亡事故，死