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关于涉农资金整合情况说明报告 1. 单位无涉农资金项目需写个说明要怎样写 涉农资金是指中心、省、市、县支配用于农村经济社会进展的专项资金，次要包括农村大路修建、基本农田建设、农业综合开发、农村饮水平安、沼气建设等农村基础设备建设资金，粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机具购置补贴等涉农补贴资金，种植业、养殖业项目资金，扶贫、救济、农村五保供给、农村低保、危房改造资金，退耕还林等生态建设资金，“雨露方案”、“阳光工程”等农村劳动力培训资金及用于农村训练、卫生、文化、科技事业进展的资金等，资金管理方式通常是成立县涉农资金监管工作领导小组，担任全县涉农资金监管工作。 2. 如何推动贫困县财政涉农资金统筹整合使用 精准扶贫，要求扶贫方式由“大水漫灌”改为“精准滴灌”，但假如引水、放水、用水环节消失“肠梗阻”，就将无水可灌。  7月11日，省政府办公厅印发《关于推动贫困县统筹整合使用财政涉农资金工作的实施看法》（简称“《实施看法》”），打算改革财政涉农资金管理使用机制，给予贫困县统筹整合使用财政涉农资金的自主权，把“零钱”化为“整钱”，并在全省51个贫困县统一实施。 推动贫困县财政涉农资金统筹整合使用，有何意义？如何实施？省财政厅副厅长欧阳煌就此进行解读时说，这相当于疏通引水、放水、用水各个环节，确保“精准滴灌”，“水到渠成”扶真贫。  以省为主“引水”—— 动真格，避开资金“撒胡椒面” 脱贫攻坚战，资金是子弹。打赢脱贫攻坚战，既要“子弹充分”，更要“弹无虚发”。  但实践中，还存在不少“哑弹”，无法击中目标。 我省出台《实施看法》，以省为主建立支持和保障机制，以县为主搭建资金整合使用管理平台，通过“联渠引水”到县，化“零钱”为“整钱”，构建“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局，给予贫困县统筹整合使用财政涉农资金的自主权，进而管好用好各类财政涉农资金，确保打赢脱贫攻坚战。  在中心统筹整合20项资金的基础上，我省根据“用于农业生产进展和农村基础设备建设”资金用途指向性的准绳，对目标接近、投向类同、管理方式相近的专项资金进行统筹整合，将扶贫专项资金、严重水利工程建设专项资金、现代农业进展专项资金等19项省级涉农资金纳入统筹整合使用范围，避开资金“撒胡椒面”。 省级层面，“管总额不管结构、管任务不管项目、管监督不管实施”，推动“多个渠道引水”。  欧阳煌引见，我省创新支持保障机制，省级次要强调“放得下”，要求进一步加大对贫困县投入力度，准绳上用于贫困地区、贫困人口的资金增幅不低于该项资金的平均增幅。 根据“源头不变、充分放权”的准绳，“对纳入统筹整合使用范围的财政涉农资金，省、市两级相关部门仍根据原渠道支配下达，资金项目审批权限完全下放到贫困县”，全部实行因素法安排。  因素分为扶贫目标和行业进展目标两大类。其中，扶贫目标权重占70%（次要包括贫困类型、贫困人口规模、贫困发生率、年度脱贫任务、农夫人均纯收入、人均地方财政收入等目标），行业进展目标权重占30%。  以县为主“放水”—— 能精准，避开扶持措施“脱靶” 审计署6月底发布的对全国40个县财政扶贫资金审计公告显示，有8.43亿元扶贫资金长时间闲置，其中有2.6亿元闲置逾2年，甚至有扶贫资金最长“沉睡”了15年。 欧阳煌说，这暴显露长期以来扶贫资金管理使用的“碎片化”，症结在于专项资金管理权限长期分散在不同部门，按项目下达、分条线考核、专款公用，“打酱油的钱不能买醋”。  找不到对口项目的大量资金，只能长期趴在账上“打呼噜”。 “贫困县最清晰本人哪儿疼，却没方法开方抓药。”  欧阳煌说，“某种程度上，贫困县并不缺钱，缺的是自主权，特殊是项目支配和资金使用自主权”。或者有项目无资金，或者有资金无项目，制约了精准扶贫措施落地，扶贫效果自然打了折扣。  县级层面，实行资金使用、项目审批、政府选购、招投标、项目管理、监管责任“六到县”，实现“一个龙头放水”。欧阳煌解释，我省创新涉农资金整合使用机制，对县级次要强调“接得住，用得好”。  贫困县依据脱贫攻坚规划及其工作要求统筹整合使用资金，自主集中财力精准扶贫、精准脱贫，避开扶持措施“脱靶”，省级相关部门不得限定资金在贫困县的详细用途。 联合监管“用水”—— 讲绩效，避开“一放了之”“一放就乱” 如何保障贫困县统筹整合使用的资金规模？“先切块，再安排”。  近3年，中心和省纳入统筹整合范围的各项资金，支配到贫困县的总体比例为49.43%。我省在此基础上“加码”切块支配比例，要求总体比例不得低于55%。  其中，财政扶贫专项资金和农村危房改造补助资金的切块比例，分别不低于85%和65%。在不考虑增长因素及