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城乡规划听证制度 摘要：城乡规划立法的根本目的在于保障公共利益的实现。因此，有必要在城乡规划核心法中确定公众 参与原则，并在相应的操作性法规、规章中具体规定公众参与的范围、程序和方式，特别是应当在城乡 规划行为中引进听证制度。听证的作用主要在于可以在各方参与人之间开展互动，使得受规划影响的公 众都能通过听证发表意见，通过听证协调各方主体的利益，从而形成公共利益和各方主体利益最大化的 最优决策。 关键词：城乡规划；听证制度；法律 听证制度（hearingsystem ）是指行政机关在作出影响行政相对人合法权益的决定前，由行政机关告知 决定理由和听证权利，行政相对人表达意见，接纳证据的程序所构成的一种法律制度[1] 。它源于英美普 通法中的自然公正原则，即任何人或团体在行使权力可能使别人受到不利影响时，必须听取对方意见， 每个人都有为自己辩护和防卫的权利[2] 。 听证制度最初适用于司法领域，称为司法听证（judicialhearing ）,后来逐渐扩展到立法领域，称为立法 听证（legislaturehearing ）。20世纪初，随着行政权力的不断扩张，听证程序开始在行政领域得到运用 ，称为行政听证（administrativehearing ）。行政听证有广义和狭义之分，广义的听证是指行政机关在