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将科学发展的主题贯穿十二五发展始终 把科学发展主题贯穿“十二五”规划。 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)指出，“以科学发展为主题是时代要求，事关改革开放和现代化建设全局。”只有深刻理解和正确把握这一精神，把科学发展主题贯穿“十二五”时期，才能确保经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会奠定决定性基础。 第一，科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针。 科学发展观是指导中国发展的科学世界观和方法论。发展是当今时代的主题，也是当代中国的主题。对于中国这个改革开放进程中世界上最大的发展中国家来说，面对解放和发展社会生产力、增强综合国力、改善人民生活的艰巨任务，解决好发展问题尤为重要。科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是对社会主义现代化规律认识的深化。它不仅体现了马克思主义关于发展的世界观和方法论，而且成功地借鉴了国外发展理论的有益成果。近年来中国经济社会发展取得的巨大成就证明，科学发展观是中国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。 坚持科学发展是“十一五”期间经济社会发展取得巨大成就的根本保证。中华人民共和国成立后，特别是改革开放以来，我国经济社会发展取得了巨大的历史性成就。人民生活从温饱不足发展到全面小康，国内生产总值跃居世界前列，但同时也面临发展不完整、不协调、不可持续等问题。再加上世界科技进步日新月异，围绕市场、资源、人才、技术、标准的激烈竞争，以及气候变化、能源资源安全、粮食安全等更加突出的全球性问题，我们越来越深刻地认识到，坚持发展是硬道理的本质要求，即坚持科学发展。近年来，围绕实现科学发展，中央在结构调整、改善民生、加快自主创新步伐、加快生态文明建设、加快转变对外经济发展方式等方面出台了一系列政策措施，取得了显著成效。“十一五”期间，我国经济社会发展取得新的伟大成就，综合国力大幅提升，经济结构调整步伐加快，人民生活明显改善，机构改革有序推进，对外开放迈上新台阶，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设全面推进。特别是近两年来，面对罕见的国际金融危机，我们沉着应对，科学决策，调整宏观调控政策，坚持扩大内需的战略方针。我们不仅在世界上率先实现经济稳定和复苏，而且保持了经济平稳较快增长的良好势头。毕竟，中国的国内生产总值已经位居世界第二。实践表明，“十一五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就，是深入贯彻落实科学发展观、坚持科学发展的结果。 当前，我国发展仍然面临许多矛盾和困难，不完整、不协调、不可持续的问题仍然十分突出。尽管中国的经济总量一直处于领先地位 为未来五年中国经济社会科学发展描绘宏伟蓝图。为增强科学发展的可预测性和可测量性，进一步推动各项政策的落实，《纲要》具体设定了经济发展、科技教育、资源环境、人民生活四大类12项约束性指标和12项预期性指标，涵盖经济社会发展的重要方面。同时，明确提出了实现这些经济社会发展目标的政策措施，包括加强和完善宏观调控，建立扩大消费需求的长效机制，调整优化投资结构，同步推进工业化、城镇化和农业现代化，依靠科技创新推动产业升级，促进区域协调互动发展，完善节能减排激励约束机制，促进基本公共服务均等化，加快居民收入增长，加强和创新社会管理等。这就把科学发展的内容具体化为各项经济社会发展目标，为未来五年我国经济社会科学发展绘制了宏伟蓝图。 指出加快转变经济发展方式是促进科学发展的必由之路。加快转变经济发展方式是一项重要而紧迫的战略任务。这项任务的提出，与往年应对国际金融危机冲击的重大部署紧密相连，与2020年全面建成小康社会的目标紧密相连，关系到经济社会发展全局。纲要指出，加快转变经济发展方式是推动科学发展的必由之路，必须贯穿经济社会发展全过程和各个领域。当前，我国经济发展存在的主要问题是：经济增长的资源环境约束加强，投资与消费关系失衡，收入分配差距拉大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，制约科学发展的体制机制障碍依然很多。社会发展存在的主要问题是：优质教育和医疗资源总量不足、分布不均；房价上涨预期增强，部分城市房价持续上涨；等一下。《纲要》对解决这些问题作了深刻的阐述和明确的安排。总书记在省部级领导干部深入贯彻落实科学发展观加快转变经济发展方式座谈会上的讲话，强调了加快转变经济发展方式的八项重点任务，包括加快经济结构调整、产业结构调整、自主创新、农业发展方式转变、生态文明建设、经济社会协调发展、文化产业发展和对外经济发展方式转变。这八个方面在大纲中得到了充分体现。 更加注重以人为本。《纲要》充分体现了以人为本的科学发展观的核心，提出保障和改善民生是加快转变经济发展方式的根本出发点和