关于加强农村民主法治建设的几点思考.pdfVIP

新农村建设背景下邵阳县农村基层民主法治建设调查思考 [摘要] ：基层民主是当代中国最直接、最广泛的民主实践。发展社会 主义基层民主是我国民主政治建设的基础，意义重大。建国六十年来， 中国共产党对基层民主政治建设给予了大量的关注，并在实践中不断 探索农村基层民主制度。新农村建设背景下为准确把握邵阳县农村基 层民主法治建设的现状，我对邵阳县部分乡镇场进行了深入调研，并 系统地作了以下分析。 [关键词] ：新农村建设背景下 基层民主 法治建设 调查思考 近几年来，经过全县广大干部群众的共同努力，邵阳县农村基层 民主法治建设有了长足的进步，取得了卓有成效的成绩，对新农村建 设起到了积极的推动作用。但“兴盛开之中潜伏危机，阳光之下也有 阴影“就目前情况来看，我们应当看到，农村民主法治建设仍然存在 着与社会主义新农村建设不相适应的地方，这不仅关系到邵阳县经济 和社会发展，还直接影响着邵阳县整体形象和现代化建设的进程。为 推进邵阳县农村基层民主法治建设，我于2010年10月18日至2010 年11月8 日，对邵阳县22个乡镇场农村基层民主法治建设情况进 行了调研。分别听取了乡镇、场，主管工作的领导以及部分村民的情 况意见，召开了8个座谈会，参加座谈的有部分乡镇、场、村、组党 员以及相关领导和人员等，共130多人次。并组织11个乡镇128名 村民作了问卷调查。现将有关调研情况报告如下： 一、新农村背景下邵阳县农村基层民主法治建设的基本状况及 工作成效 邵阳县地处湘中偏西南，是邵阳市的南大门和西大门。全县总面 积 1993平方公里，辖25个乡镇场,总人口98万人口，651个行政村， 4589个村民小组。我县自1999年来设立村委会，全面开展民主选 举、民主决策、民主管理、民主监督和村务公开、财务公开。村委 成员、村民小组长、村民代表100%由村民直接投票选举产生。至2009 年4月7 日，已有478个村党组织、246个村委会顺利选举产生了 新一届 领导班子。领导班子的年龄结构、文化结构和能力结构更加优化，基 本实现了农村基层群众依法有序自我管理、自我服务、自我教育、自 我监督，强化了村民民主自治力度。 1、从思想建设层面上看：农村干部群众的法律意识增强 邵阳县各级党委、政府将农村民主法治建设提高到事关农村工 作大局和农村社会长治久安的高度来认识，明确推进农村民主法治建 设必须牢固树立法治思想，不断增强法治意识。为促进今年村委会换 届选举工作顺利开展，全县从3月开始开展农村法律宣传月活动，广 泛宣传《村民委员会组织法》等基层选举法律法规。邵阳县报 用4个版面刊登了相关法律法规，并加印20多万份发放到每家每户， 掀起了学习村委会选举法律法规的热潮。并且利用电视，电台、手机 短信等做为普法工具，做到“电视有像、电台有声、手机有信”，今年 发送了有关村委会换届选举法律知识的手机短信18万多条。同时在 电视、电台、报纸开辟了普法节目和栏目，通过身边案例普及法律知 识，广大村民通过电话、传真、电子邮件或信件积极参与，提高了普 法的针对性和实效性。 2、从制度建设层面上看：村民自治法治化水平提升 近年来，邵阳县县委政府领导，高度重视在全县农村贯彻实施《村 民委员会组织法》。全县各农村依法制定了村民自治章程和村规民约， 建立了村民会议、村民代表会议、村务公开、民主评议等多项制度， 让村民参与决策管理和实施监督，切实保障群众知情权、参与权、监 督权。邵阳县把推进社会主义新农村建设与创建“民主法治示范村”活 动紧密结合，目前已有93个自然村按“九条标准”和“七个一”要求通过 验收。该县的黄亭市镇大河村，认真开展“三级联创”活动，依法抓好 “两委”工作规范化、村务公开制度化，民主监督程序化，完善了村民 自治运作机制，实现了健康有序发展。五峰铺镇的一些村、组，将村 务、财务管理制度，村民公约、守则和各项管理制度，村、组干部的 工作职责、考核内容、收入、报酬分配方案和各村小组的出租土地、 仓库、厂房等承租、承包以及资金收入的详细情况等印成小册子，发 到每个家庭，既保障了村民的知情权，也便于监督各承租、承包户自 觉履约。郦家坪镇的成天堂村民委员会，在村党委的领导下，围绕推 进建设“富裕成天堂、和谐成天堂、文化成天堂、生态成天堂、法治 成天堂”工程，加强制度建设，诚心为村民办实事，带领群众共同致 富，赢得了村民的拥护。 3、从队伍建设层面上看：农村法律服务水平提高