现代城市必须强化应急管理.pdfVIP

现 代 城 市 必 须 强 化 应 急 管 理 现代城市具有人口高度密集、流动性强、人际交往频繁等特点。一 旦发生城市灾害及重大公共危害事件，不仅会危及本市市民生命财 政安全，带来较其他地区更为严重的后果，还往往波及农村和其他 城市，甚至影响社会全局。因而，城市应急管理应当更具超前性， 走在其他区域前面。 一、城市应急问题：一个绕不开的话题 城市应急问题，既是一个早已引起人类关注的老问题，也是一个具 有崭新社会内涵的新问题。说是“老问题”，就中国而言，至少可 以追溯到唐代以前。唐朝已有关于火灾报告的规定， 《唐律疏议》云： “诸见火起，应告不告，应救不救，不救减失火罪二等 （谓从本失火 罪减）”。即凡发现起火者，均应报警并与火场附近人员共同扑救； 如果发现起火而不报告不扑救，则应治罪，其刑罚比照失火罪减去 二分之一。宋代还出现了“潜火队”这种相当于今天的消防警察的 专门力量和“军巡辅”这类专司消防的机构。以后，在洪灾、地震 等灾害应急方面，都有大量探索。说是“新问题”，意谓现代意义 上的城市应急管理，是在