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政府和社会资本合作〔PPP〕 -农村天 然气管道惠民工程工程可行性争辩 报告
党的十八大以来，新型城镇化建立成为推动我国经济体制转型的 重大引擎，十八届三中全会提出贯彻“允许社会资本通过特许经营等 方式参与城市根底设施投资和运营”的精神，深入推动以预算改革、 税制改革以及财政改革为重点。在此根底上，为了拓宽城镇化建立融 资渠道，完善财政投入及治理方式，加快转变政府职能，国务院、财 政部、发改委屡次发文要求大力推广政府与社会资本合作〔PPP〕模 式。
依据《财政部PPP模式操作指南》的要求，PPP工程的操作主要 包括工程识别、工程预备、工程选购、工程执行和工程移交五个阶段， 共19个步骤。具体操
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