2022年《中国历代政治得失》.docxVIP

汉： 皇权（尚书）——相权（十三曹、九卿）。丞相是名副其实的副皇帝，皇帝要通过丞相了解外廷政事。丞相通过御史中丞、御史大夫同皇帝进行沟通，每一个职位有其明确的隶属对象，层层负责。地方行政分为两级：县——郡。郡的长官为太守，其地位等同于中央的九卿，县的长官是县令。太守的任命由丞相负责，其余地方官的任命则归地方。汉时郡的数量有一两百个，每个郡下分管一二十个县。因此在汉代的察举制下，能让全国分区推选人才。 考试制度：太学——毕业在地方工作——中央做官；由郡县察举孝廉——中央考试——做官。士人政府局面出现。汉时的人才选拨可同行政机构的安排相联系，正是因为机构精简，可以进行全国范围内的推选，并集中到中央参加考试。 从中央和地方的关系上，地方与中央的沟通较为方便、有效（隶属丞相），皇帝通过丞相了解政事，再通过丞相下属机构下达命令，进而执行。丞相在这个过程中不仅分担皇帝要处理的事物，同时也是整个政府机构运行过程的轴心。 唐： 相权被分解为中书、门下和尚书三省，并分出御史台分丞相的检察权。尚书省又包含六部，并形成中央最高机构：议事堂。如此可以看出，从汉代起，可以由丞相和皇帝共同决定的事情，到唐朝已经变成要由各省长官共同协商制定，最后提交于皇帝。这种体制改变下，传播信息的过程被扩大，中书省发出的命令，如果没有门下省的同意则要驳斥回去。政府机构开始扩大，处理信息的部门被分化，一方面防止相权过大影响皇权，但一方面也造成了信息传递过程中的某种浪费。 地方行政机构分为道/府、州/县，为三级。道的最高长官是观察使，观察使由御史台派出到各地方进行考察，最后形成了地方割据。 考试制度：经历了九品中正制的弊端后，推行开放政权式的科举考试，唐朝尤为重视进士及第，一般如此变可做大官，但进士及第之后要到实际的部门任职一段时间，仍需要接受专门的考试，比如在吏部任官的则需要考察本人的干练程度，礼部任官则要考察才学。 开放政权意味着知识的扩散，越来越多的人可以通过考试这一渠道走上仕途。 宋： 相权更加衰落，先前的三省只留中书省单独取旨，中书省长官是丞相。行政机构为政事堂，并与枢密院共同称为两府。又将国家（丞相）的财权分给三司：户部司、盐铁司、度支司。地方政府分为三级：路/府、州、军、监/县的地方行政单位，其中府、州、军、监相当于唐代的州、府。此外，唐朝的观察使在宋朝变成监司官，每一路有四个监司官，分别为帅、漕、宪、仓。 由此可以看出随着科举制度下，对人才来源的开放，导致参加考试人数增多，求官者增多的同时，政府扩大自身的行政机构去设置更多官位，这也为日后的冗官、冗吏的现象埋下隐患。一个政府的考试制度是围绕政府行政单位的设定展开的，而行政单位的规划又在不断固化一种考试制度。虽然地方政治跟唐相比同为三级，但内部设置更加细化。 考试制度：奖励文学，重视读书人，及第即可入仕。并且在考试要求更加严格，使得整个制度在吸纳人才方面变得不如从前灵活，较之唐代，宋的进士及第已经不需要经过“地方实习”这一环节便可做官，少了人才历练这一环。这同宋朝开国之时的境况相关，唐末五代的动乱之后，宋朝有意削减军将的作用，高度重视文人，以防战再起。 明： 废除中书、门下两省，只留尚书省，不设尚书令的左右仆射。此时的尚书省中有“六科给事中”，可比做现代政府的智囊团。由此的三省权力转到六部之上，即“六部尚书”。前朝的御史台变成都察院，其同六部称为“七卿”，此外加上通政司（管理奏章）大理院（主平反）称为“九卿”。 其地方实行行省制，将行省长官设为“承宣布政使”，还有“提刑按察使”、“都指挥使”，称为“三司”。前两司又分设藩、臬二司，又再分许多分守、分巡的司。如此，导致地方行政机构繁琐，官位诸多，但官职不断缩小。 胥吏在中国的流品观念中是被看不起的，但这对中国政治的影响极大，近代政治中的“绍兴师爷”可以说明这样一群有着一定文化知识，却不被政府重视的人是如何在历史发展中，起到重要作用的。明清两代的地方官都是管关的，不管事，这样一来职权就交给了胥吏手中，“这种师爷，各衙门都有，上下相混，四面八方勾结。”他们掌握一切文书薄籍，案例掌故，又可操纵他们的长官。“胥吏政治”的另一面就是今天的“文书政治”，是中国传统政治里的尚文之弊。政府不断吸纳人才，放松参加考试的限制，造成官员过多的同时，也让官的权力缩小。地方行政机构的划分越来越繁琐，中央又不断加紧对地方的控制，实际上造成地方的“自治”能力减弱。底层政治是一个国家政治的基础，因此作者很是欣赏汉代的地方行政机构，设置简单，管理方便，且让为官者能看到晋升的希望。 考试制度：考取进士及第后，要到中央继续求学，经考试后成绩优异者为翰林。明非常重视进士和翰林，非两者不能做大官。科举中改考八股文，这正是因为应考人过多，而造成评判标准有困难，故演变成一个固定的格式。 胥吏政治这段，可以用来