家庭联产承包责任制的解释.pdfVIP

D作者：陈小牧2 家庭联产承包责任制中的 “联产”是联合产出的意思吗？ 不是的。 一、家庭联产承包责任制的解释 家庭联产承包责任制在历史课本的解释为：家庭联产承包责任制是 在土地公有制的基础上，把土地长期包给各家各户使用，农业生产基本 上变为分户经营、自负盈亏。农民形象地说： “交够国家的，留足集体 的，剩下都是自己的”。 这句话是对家庭联产承包责任制的理解性的解释，并没有具体解释 其中的相关词汇的意思。 家庭联产承包责任制的字面意思为：以家庭为单位对集体土地经营 权进行联系产量的承包。一家一户自己经营，自负盈亏。 所以家庭联产承包责任制中的联产是 “联系产量”的意思。专有名 词为 “联产计酬”，即在村、队统一安排和组织下，农户或个人单独承 包一定的生产任务，依产量 或产值 计算劳动所得。 ( ) 二、家庭联产承包责任制的建立过程： （一）联产承包责任制：意为联系产量的承包。在土地属于集体所 有的情况下，对部分集体土地进行承包。承包形式为联系产量计算报酬， 超额的奖励减产的受罚。 具体例子如下： 1.国营农场：连队作业组的工资和奖金的结算办法是：按定额工日 推算，即连队组签订 “五定”奖赔合同，定作物面积、定产量、产值、 定包干利润、定定额工日、定超产奖励工日，每减产一百斤扣4 个工日， 对朝计划盈余的作业组，按超计划盈余部分的30%，从连队奖金总额中 另提，直接奖给所在组的职工。 2.农村基层公社： 包产到户：三统三包：生产队统一计划、统一核算、统一分配。农 户包工、包产、包费用；双方签订合同，超产者奖，欠产者罚。这是农 户对所种植的作物产量的承包。 （二）家庭联产承包责任制 包产到户还是需要生产队统一计划、统一核算和统一分配，不能够 发挥农民自己的积极性。很多农民都喜欢包干到户即完成国家的，交够 集体的，剩下都是自己的。这是农户对土地经营权的承包，也是现在我 们国家的土地制度的基本形式。 附论文： （1）1982 年中央第一个一号文件出台经过 （2）农业联系产量责任制和生产关系一定要适合生产力性质的规律 1982年中央第一个一号文件出台经过 1978 年的改革是从国有企业扩大自主权开始的，但开始时进展并不快。而在农村地区早在十一届三中 全会前后已在自发地贴近了改革。如安徽省，1977 年全省 28.7万个生产队有 67％的队人均收入不到 60元， 约占25％的队人均在 40元以下。1977 年 6月，万里临危受命，经过充分调查研究，反复讨论，安徽省委 1977年 11月 15 日至 22 日制定了 《关于农村经济政策几个问题的规定》(简称省委六条)，强调农村一切工 作要以生产为中心；尊重生产队的自主权；允许农民搞正当的家庭副业，产品可到集市上出售；生产队实行 责任制，只需个别人完成的农活可以责任到人。文件发出后，不仅在安徽产生了巨大影响，而且引起了中央 和其他地方的关注。1978年 2 月 3 日 《人民日报》发表了 《一份省委文件的诞生》一文，加以介绍。安徽 省委六条实实在在地为突破长期以来农业问题上 “左”的政策束缚，在探寻农业发展的道路迈出了可贵的一 步。 当时，十一届三中全会提出反对 “两个凡是”，其中有包产到户这一条。这个政策一出台，就会形成对 原有制度环境的冲击，因而一定会遭到阻力。所以推广包产到户，就必须考虑尽可能减少阻力，增加助力， 欲速则不达。当时为寻求稳步前进的办法，从各个方面考虑，设想一是在人民公社内部实行生产责任制，冠 名为 “联产承包生产责任制”。二是责任制里又有多种形式，不是一刀切，可以给群众多种选择机会。在会 前的中央工作会议上，邓小平提出了让一部分地区、一部分人先富起来，带动其他地区其他人共同富裕的思 想。陈云尖锐地指出了当时农业面临的困难和改革的迫切性，他说 “建国快 30 年了，现在还有讨饭的，怎 么行呢？要放松一头，不能让农民喘不过气来。”会议通过的 《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定 认为要 “放宽政策，建立农业生产责任制，允许包工到作业组，联系产量计算报酬，实行超产奖励”。 七省三县农村工作座谈会 在十一届三中全会精神的鼓励下，在其他地方也有一些思想解放的领导干部在支持农民的探索和创造。 四川省也采取了和安徽同样的一些改革政策。1979年 3月 12 日至 24 日，刚成立的国