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生产安全事故应急救援预案会计学第1页/共104页一、典型事故与教训分析中石油川东气矿特大井喷事故 第2页/共104页事故经过2003年12月23日２时５2分，地处重庆市开县高桥镇小阳村境内的中石油西南油气田分公司川东北气矿罗家１６Ｈ井钻至4049.68m时,因需更换钻具,经过35分钟的泥浆循环后,开始起钻12时，起钻至井深1948.84m，此时,因顶驱滑轨偏移,致使挂卡困难,于是停止起钻,开始检修顶驱。16时20分检修顶驱完毕,继续起钻。21时55分,起钻至井深209.31m时,录井员发现录井仪显示泥浆密度、电导出口温度、烃类组分出现异常，泥浆总体积上涨，溢流1.1m3。录井员随即向司钻报告发生了井涌。司钻接到报告后，立即发出井喷警报，并停止起钻，下放钻具，准备抢接顶驱关旋塞。21时57分，当钻具下放10余米时，大量泥浆强烈喷出井外，将转盘的两块大方瓦冲出，致使钻具无支撑点而无法对接，抢接关旋塞未成功。21时59分，采取关球形和半闭防喷器的措施，但喷势未减，顶驱下部起火，作业人员使用灭火器灭火，但粉末喷不到着火部位而失败，随后关闭防喷器，将钻杆压扁，随后的一系列压井措施不当，未能及时控制井喷，导致大量硫化氢泄漏……第3页/共104页事故损失 导致243人死亡，20000多人受伤10多万人紧急疏散，6万多人无家可归；直接经济损失近9262万元严重的生态环境破坏恶劣的社会影响第4页/共104页事故应急救援教训分析事故预防设计不符合标准要求，审查把关不严— 钻井地质设计未按《含硫油气钻井法》、《钻井井控安全规程》等有关行业标准，在设计书上未标明井场周围2km以内的居民住宅、学校、厂矿等— 有关人员在审查、批准钻井地质设计时把关不严现场违章作业，违章指挥— 在起钻前，钻井液循环时间严重不够；— 在起钻过程中，违章操作，钻井液灌注不符合规定,且在长时间检修顶驱后,没有下钻充分循环,排出气浸泥浆就直接起钻；—违章卸掉回压阀，井队负责人和钻井工程监督发现后未及时制止安全生产责任制不落实，监督检查不到位— 未配备专职安全管理人员，未向井队派出井控技术监督；钻井工程监督人员未切实履行安全监督职责— 对川钻12队落实井控责任制等规章制度情况监督检查不力；第5页/共104页事故预警— 没有安排专人观察泥浆罐入量和出口变化— 录井队负责人不按规定接班，对连续起钻9柱未灌满泥浆的异常情况不掌握。— 未能及时发现溢流征兆;第6页/共104页事故应急准备工作应急预案：— 起钻前，未组织制定防硫化氢中毒事故应急预案公众教育— 未按规定进行防喷演习，未对周边群众进行必要的安全知识宣传应急装备与物资— 有关人员违章卸掉钻柱上的回压阀，致使井喷时钻具内无法控制，使井喷演变为井喷失控;企业管理及事故应急人员培训— 培训工作缺乏实效性，职工操作技能差，技术素质低— 对含硫高产天然气井风险认识不足，未采取针对性的防范措施。第7页/共104页二、事故应急救援体系概论第8页/共104页2.1 事故应急救援的基本任务抢救受害人员。控制危险源。指导群众防护，组织群众撤离。作好现场清洁，消除危害后果。查清事故原因，估算危害程度。法规保险监控风险评价规划公众教育……清理废墟损失评估消毒去污灾后重建预案评估……预防(Precaution)恢复(Recover)预备(Preparedness)预案通告与报警医疗系统应急资源特殊保护培训与演练互助协议……启动通告报警启动应急救援提供医疗救助疏散与避难搜寻和营救……响应(Response)第9页/共104页2.2事故应急管理的内涵应急救援体系组织体系运作机制法制基础保障系统统一指挥管理机构紧急状态法信息通讯分级响应职能部门应急管理条例物资装备属地管理应急指挥政府令人力资源公众动员救援队伍应急标准经费财务第10页/共104页2.3 应急救援体系框架结构（1）组织机构及其职责（2）危害辨识与风险评价（3）通告和报警（4）应急设备与设施事故预防与应急准备（5）事故监测和评价（6）保护措施（7）信息发布与公众教育（8）事故后的恢复程序事故响应行动事故应急预案管理（9）培训与演练（10）应急预案的维护和更新第11页/共104页2.4 应急救援预案的基本要素协调应急组织中各机构的运作和关系;主持日常工作维持应急救援系统的日常运作信息管理信息服务现场应急指挥;人员调度资源调配处理媒体报道;采访新闻发布会提供物资;人员支持第12页/共104页2.4.1组织机构及其职责第13页/共104页2.4.2 危害辨识与风险评价 确认可能发生的事故类型、地点； 确定事故影响范围及可能影响的人数； 按所需应急反应的级别，划分事故严重度。第14页/共104页2.4.3通告和报警报警系统及程序现场通告、报警方式（如电话、警报器等）与政府主管部门的通讯、联络方式（以便指