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合同能源管理的有关探讨 合同能源管理 一、EMC基本概念 70年代中期以来，一种基于市场的、全新的节能新机制--合同 能源管理在市场经济国家中逐步发展起来，而基于这种节能新机制 运作的专业化的节能服务公司（在国外简称ESCO，在国内简称EMC） 的发展十分迅速，尤其是在美国、加拿大和欧洲，ESCO 已发展成为 一种新兴的节能产业。 EMC是一种基于合同能源管理机制运作的、以赢利为直接目的 的专业化公司。EMC与愿意进行节能改造的客户签订节能服务合同， 向客户提供能源效率审计、节能项目设计、原材料和设备采购、施工、 培训、运行维护、节能量监测等一条龙综合性服务，并通过与客户分 享项目实施后产生的节能效益来赢利和滚动发展。 合同能源管理这种节能新机制的出现和基于合同能源管理 机制运作的ESCO 的繁荣发展，带动和促进了北美、欧洲等国家全社 会节能项目的加速普遍实施。在我国引进和推广 合同能源管理和 EMC也具有十分重要的意义： 1.EMC将合同能源管理用于技术和财务可行的节能项目中，使 节能项目对客户和EMC都有经济上的吸引力，这种双赢的机制形成了 客户和EMC双方实施节能项目的内在动力。 2.EMC为客户实施节能项目，承担了与项目实施有关的大部分风 险，从而克服了目前实施节能项目的主要市场障碍。 3.EMC是专业化的节能服务公司，在实施节能项目时具有专业技 术服务、系统管理、资金筹措等多方面的综合优势；EMC 的专业化管 理，不仅可以有效地减少项目成本，还通过分享节能项目实施后产生 的节能效益来获得利润而不断发展壮大，并吸引其它节能机构和投资 者组建更多的EMC，从而可以在全社会实施更多的节能项目。EMC 的 发展将推动和促进节能的产业化。 二、合同能源管理程序 合同能源管理机制的实质是：一种以减少的能源费用来支付节能 项目全部成本的节能投资方式。这样一种节能投资方式准许用户使用 未来的节能效益为工厂和设备升级，以及降低目前的运行成本。能源 管理合同在实施节能项目投资的企业（用户）与专门的盈利性能源管 理公司之间签订，它有助于推动节能项目的开展。在传统节能投资方 式下，节能项目的所有风险和所有盈利都由实施节能投资的企业承 担；在合同能源管理方式中，一般不要求企业自身对节能项目进行大 笔投资。 三、业务流程为： 第一步、经营部按项目和客户选择原则，确立建议的客户和项目， 以书面形式报分管副总经理，经批准后与客户签订实施项目意向书； 第二步、工程技术部指派专人和顾问考察项目，提出项目的技术 措施及风险分析，向财务部报告项目成本的建议，经分管项目和财务 的副总经理同意后，编写可行性研究报告和项目实施计划； 第三步、可行性研究报告和项目实施计划经客户认可并经分管项 目和财务的副总经理批准经营部代表公司与客户谈判合同条款并签 署合同； 第四步、合同签署后，工程技术部安排并监督设计，财务部编制 用款计划，准备项目所需资金； 第五步、计划经客户认可后，工程技术部进行安装施工调试运行 工作； 第六步、项目实施进展情况由项目经理按月填报项目进度表； 第七步、项目正常运行后，工程技术部每月派人访问顾客，计算 节能效益；财务部依据合同规定的分享比例或付款要求填写发票，收 回应得款项。 四、世界银行/GEF 中国节能促进项目与合同能源管理 由国家经贸委、世界银行和全球环境基金(GEF)共同开发和实施 的重大节能项目世行/GEF 中国节能促进项目，已于1998年底正式 启动实施。该项目是我国政府与世界银行/GEF 在节能和环保领域的 一项重大国际合作，是我国九五期间节能重点项目之一，同时也是 世界银行/GEF 这两个国际组织在全世界推进节能和控制温室气体排 放而采取的重要行动之一。 该项目的核心内容是：利用世界银行和GEF这两个国际机构的资 金和技术支持，在我国引进、示范和推广合同能源管理这一国际上 先进的市场节能新机制，促进我国节能机制面向市场的全面转轨和节 能产业化进程，以期不断提高我国能源利用效率水平，同时有效减缓 我国温室气体的排放增长速度，从而为缓解全球温室效应作出积极的 贡献。 五、合同能源管理的运作模式 1、 节能量保证支付模式 节能改造工程的全部投入和风险由公司承担，在项目合同期内， 公司向企业承诺某一比例的节能量，用于支付工程成本；达不到 承诺节能量的部分，由公司负担