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社会福利与社会优抚 本章主要内容 社会福利的内涵 社会福利的类型与结构 社会优抚制度及其体系 一、社会福利的内涵 社会福利是指在社会保障体系中，除了社会保险、社会救济和社会优抚以外的社会保障措施。 社会福利的制度特征： （1）社会福利在权利与义务关系上的普惠性 （2）社会福利待遇标准的一致性 （3）社会福利的根本目标是提高生活质量 二、社会福利的类型与结构 职工福利的特点与内容 职工福利的特点： （1）以业缘关系为标志 （2）以普遍性原则，满足职工共同需要 （3）资金来源于企业赢利 职工福利的内容：福利津贴、福利设施和福利服务。 住房是一种特殊商品，其特性： 其一，住房是一种复杂的商品 其二，住房的空间固定性 其三，住房价格昂贵 其四，住房的使用寿命长 其五，住房是现代社会中居民个人和家庭正常生活的基本需求品 政府的住房福利措施 一是政府对住房提供直接支付或转移支付，即以多种形式提供住房补贴，包括：需求补贴，如收入和房租补贴；供给补贴，即通过土地成本、建设成本以及对建筑企业的税收优惠等形式实行补贴；住房金融的补贴，如利率、税收、增值与折旧的特殊处理等。 二是国家做出政策性规定，要求住房建设必须划出一定数量的住房以低于市场价格出售给低收入家庭，或者政府直接兴建经济房屋（也称廉价房屋或福利房屋）定向出售给低收入家庭。 三、社会优抚制度及其体系 优抚，是“优待”