生产安全事故调查处理基本程序.pptx

生产安全事故调查处理基本程序;一、事故查处基本程序;—、准备阶段-初查;《条例》（国务院第493号令）第19条;—、准备阶段-调查组组成;一、准备阶段-调查组成员职责分工;0事故调查组应当依照规定的调查组职责,制定调查工作方案。;一、准备阶段-制定调查方案;一、准备阶段-制定调查方案;一、准备阶段-制定调查方案;一、准备阶段-调查组第一次会议;二、调查取证阶段;调查取证阶段;二、调查取证阶段;二、调查取证阶段;二、调查取证阶段;二、调查取证阶段;二、调查取证阶段;?二、调查取证阶段;? 三、分析阶段-事故原因分析;? 三、分析阶段-事故定性;?三、分析阶段-责任分析;?三、分析阶段-责任追究;重大责任事故罪的追诉标准（一）;重大责任事故罪的追诉标准（一）;间接原因与责任追究（政府） ?主要环节： 审批许可一直接责任人、主管领导、主要领导 日常监管一事发当事人、主管领导、主要领导 ?履职审查： 1. 法定（法律法规和“三定方案”）、分工、岗位职责； 2. 履职情况审査，严格责任，举证倒置； 3. 瑕疵或过错与事故因果关系（直接、间接、无因果关 系，玩忽职守一其他因素介入） 4. 情节和动机（故意、放任、过失、不可预见、无能力）。;?渎职罪的追诉标准 滥用职权罪指国家工作人员超越职权，违 法决定、处理其无权决定、处理的事项, 或违反规定处理公务，致使公共财产、国 家和人民利益遭受重大损失的彳丁为0;分析阶段-生产安全事故调查中的行刑衔接;三、分析阶段-生产安全事故调查中的行刑衔接;? 三、分析阶段-防范和整改措施;三、分析阶段-事故调查报告;四、处理阶段;“改革意见”对事故调查处理的新要求 「2016年12月9日，中共中央 国务院下发了《关于推进安 全生产领域改革发展意见》（中发〔2016〕 32号）;（“改革意见”对事故调查处理的新要求 -《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展意见》 -二、健全落实安全生产责任制 （八）严格责任追究制度 实行党政领导干部任期安全生产责任制，日常工作依责尽职、发 生事故依责追究对被追究刑事责任的生产经营者依法实施相应的 职业禁入，对事故发生负有重大责任的社会服务机构和人员依法严肃 追究法律责任，并依法实施相应的行业禁入。;（“改革意见”对事故调查处理的新要求 -《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展意见》 ?四、大力推进依法治理 （十三）健全法律法规体系 …研究修改刑法有关条款,将生产经营过程中极易导致重大生产安 全事故的违法行为列入刑法调整范围…;（“改革意见”对事故调查处理的新要求 -《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展意见》 ?四、大力推进依法治理 （十六）规范监管执法行为;（“改革意见”对事故调查处理的新要求 -《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展意见》 ?四、大力推进依法治理 （十九）完善事故调查处理机制 坚持问责与整改并重,充分发挥事故查处对加强和改进安全生产工作的 促进作用。 完善生产安全事故调查组组长负责制。 ___ 健全典型事故提级调查、跨地区协同调查和工作督导机制。 建立事故调查分析技术支撑体系，所有事故调查报告要设立技术和管理 问题专篇，详细分析原因并全文发布，做好解读，回应公众关切。;（“改革意见”对事故调查处理的新要求 -《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展意见》 ?四、大力推进依法治理 （十九）完善事故调查处理机制 对事故调查发现有漏洞、缺陷的有关法律法规和标准制度，及时启动制 定修订工作。 建立事故暴露问题整改督办制度，事故结案后一年内，负责事故调查的 地方政府和国务院有关部门要组织开展评估，及时向社会公开，对履职不力、 整改措施不落实的，依法依规严肃追究有关单位和人员责任。;附录、事故查处部分法律法规、标准规范;附录、事故查处部分法律法规、标准规范 （―）法律法规 1?综合法规： -《安全生产法》（2002年） -《生产安全事故报告和调查处理条例》（2007年国务院令第493号， 以下简称《条例》） -《工伤保险条例》 -《刑法》 -《行政许可法》《行政复议法》《行政诉讼法》《行政监察法》《行 政处罚法》等。;附录、事故查处部分法律法规、标准规范;附录、事故查处部分法律法规、标准规范;附录、事故查处部分法律法规、标准规范;附录、事故查处部分法律法规、标准规范;附录、事故查处部分法律法规、标准规范;附录、事故查处部分法律法规、标准规范 （五）最新关注 ?国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知（国家安全监管总局令 〔2015）第77号） ?中国共产党纪律处分条例 ?《中华人民共和国刑法》（2015年最新版） ?最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法 律若干问题的解释（法释〔2015） 22号） ?《特种设备