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0.?? 引言
2019年4月，党中央、国务院印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发[2019]18号）明确“国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据”。资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价（简称“双评价”）则是编制国土空间规划、完善空间治理的基础性工作[1]。“双评价”工作主要从农业生产、生态保护及城镇建设三个方面来开展评价，上述工作的基础就是资源环境承载能力评价，它是对自然资源禀赋和生态环境本底的综合评价，是在土地资源、水资源、生态系统资源、自然灾害（包括地震、地质、气候灾害）承载能力专项评价的基础上开展的。城镇建设适
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