国家干预主义.docxVIP

蓝色海洋——书的海洋 PAGE PAGE I 国家干预主义 国家干预主义_保障概论 3.2.1 国家干预主义 所谓国家干预主义，是指一种主见减弱私人活动的范围，由国家干预并参加社会经济活动，在一定程度上，担当多种生产、交换、分配、消费等经济职能的思想和政策。它强调自由的缺陷必需通过国家干预来弥补，表现在社会政策方面，国家必需负起“文明和福利”的职责，绝对政府在再分配中占有的重要地位。[5]国家干预主义理论流派主要有德国新历史学派、、瑞典学派、主义、新学派等。1.德国新历史学派理论从世界范围内看，社会保障制度体系最早是受德国新历史学派的影响而在德国建立起来的。19世纪70年月到第一次世界大战前夕，德国国内盛行一种主见劳资合作和社会改良政策的学派，后人称之为新历史学派，又称为“讲坛社会主义”，并被视为社会保障制度的支柱——制度产生的挺直理论基础。该学派提出，在不转变资本主义生产关系的前提下，由政府通过立法，采取某些社会政策，提高工人的物质待遇，以缓和阶级冲突，维护秩序。其主要代表人物有德国学者古斯塔夫·施穆斯(Gustav Schmoller)、布伦坦诺(Lujo Brentano)等。新历史学派强调国家在经济生活中的主体地位及作用，因此该学派又被称之为学派。[6]该学派的理论有两个支撑点:一是论，即从伦理道德动身，认为劳资矛盾不是经济利益上的对立，而是感情、和思想上存在差距而引起的对立。因此，劳资问题是一个伦理道德问题，不需要通过社会来解决，而只要对工人举行，转变其心理和伦理道德的观点便可以解决。二是国家观，即主见国家至上，国家应挺直干预经济生活，负起“文明和福利”的。[7]新历史学派的政策主见包括:第一，国家的职能不仅在于安定社会秩序和进展军事实力，还在于挺直干预和控制经济生活，即的职能。其次，国家的法令、规矩、至上，打算经济进展的进程。第三，经济问题与伦理道德疏远相关，人类经济生活并不是仅仅局限于满足本身的物质方面的欲望，还应满足崇高的、完美的伦理道德方面的欲望。第四，劳工问题是所濒临的最严重的问题，国家应通过立法，采取包括社会保险、孤寡援助、劳资合作以及工厂监督在内的一系列社会措施，自上而下地采取经济和。[8]新历史学派的政策主见被政府所接受，从而成为德国领先实施社会保险制度的理论依据。从1883年开头，德国间续推出了《疾病》、《工业损害保险法》、《老年与残疾保障法》等社会保险法典。新历史学派的主见后来经过制度学派而得以在美国进展，并得到欧洲一些国家的认可，成为西方国家早期社会保障政策的思想基础。2.福利经济学福利经济学是现代经济学的一个分支，它形成于20世纪初的英国，后来在美国、瑞典、法国等国得到传扬。福利经济学可以分为旧福利经济学和新福利经济学。旧福利经济学的主要代表人物是被誉为“福利经济学之父”的英国闻名阿瑟·塞西尔·庇古(Arthur Ceil Pigou)。庇古在其经典著作——《福利经济学》中，通过对经济福利的衡量标准和增进经济福利的途径讨论，奠定了西方福利经济学的。庇古将福利分为两类:一类是广义的福利，即“”，一类是狭义的福利，即“经济福利”。广义的福利是指个人获得的某种效用与满足，它们来自对财物、学问情感、欲望的占有和满足。而全部社会成员的这些满足或效用的总和便构成社会福利。可见，广义福利中的许多内容是无法以计量的，而社会福利中能够以货币计量的部分即为狭义福利——经济福利。庇古认为，经济福利虽然只是社会福利的一部分，但它对社会福利有着重要的意义，它打算着社会福利的实现。[9]庇古把福利经济学的内涵归纳为两个命题:第一，对于个人的实际收入的任何增强，都会使满足(效用)增大;其次，转移富人的(部分)货币收入用于穷人，会使满足(效用)更大。依据所提出的“最大多数人的最大福利”这一功利原则，庇古假定在收入分配中有一个货币收入的边际效用递减逻辑在起作用。同样一收入对穷人和富人的效用是不相同的，穷人一英镑收入的效用大于富人一英镑收入的效用。因此，他认为把收入从相对富饶的人转移到相对贫困的人手中，从整体来说，就一定能够得到更大的满足，会增强一国的经济福利。庇古认为，总量的增强和国民收入分配的平均程度是检验经济福利的两个标准。任何引起国民收入总量正向变动(即增长)的因素，假如并不同时导致其分配均等化公正化程度的下降，都会增强经济福利，也就必定会增强社会福利，而经济政策的目标就在于使社会福利的总和极大化。因此，国家必需在两个方面做出努力:一是必需要增强国民收入总量。要增强国民收入总量，就必需使生产资源在国民经济各部门中的配置能够实现最，或者临近最优化。二是通过采取累进税，实现国民收入再分配。把富人缴纳的一部分税款转让给包括老年人在内的低收入者，采取收入相对均等化。这样不仅可以调整分配关系