EPC项目优化与成本管控指导手册.docx

EPC 项 目 优 化 与 成 本 管 控 操 作 指 引 目录 1 总则 1 1.1 目的 1 1.2 范围 1 1.3 依据 1 1.4 管理原则1 1.5 术语 1 1.6 主要应对风险 2 2 管理要求 3 2.1 前期准备3 2.2 投标管理4 2.2.1 EPC 招标类型 4 2.2.2 投标报价 5 2.2.3 合同谈判 7 2.3 设计管理7 2.3.1 设计管控 7 2.3.2 限额设计管理8 2.3.3 设计变更管理9 2.4 采购管理12 2.4.1 暂估价采购管理12 2.4.2 大型设备物资采购管理 12 2.5 过程管控13 2.6 结算管理15 3 附则 16 3.1 解释与修订16 3.2 模板 16 PAGE PAGE 10 1 总则 1.1 目的 贯彻局标准化商务管理手册要求，适应 EPC 项目运行特点， 提炼 EPC 项目全过程优化点和成本控制要素，规范项目经济 活动行为，推进 EPC 项目提质增效。 1.2 范围 本操作指引适应于局总部、二/三级单位和 EPC 项目部。 1.3 依据 《建设项目工程总承包管理规范》（GB/T 50358-2017） 《商务管理手册》（CSCEC8B-CM-2019） 《总承包管理实施指南》（2016 版） 《EPC 项目作业指南》（局工字〔2017〕715 号） 《低成本运营战略实施方案》（局商字〔2017〕634 号） 1.4 管理原则 设计引领、超前策划、系统联动、价值创造 1.5 术语 1.1.1 工程总承包 （Engineering Procurement Construction） 是指公司受发包人委托，按照合同约定对工程建设项目的设 计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包， 并对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。 1.1.2 设计 engineering 将项目发包人要求转化为项目产品描述的过程。即按合同要 求编制建设项目设计文件的过程。 1.1.3 采购 procurement 为完成项目而从执行组织外部获取设备、材料和服务的过程。 包括采买、催交、检验和运输的过程。 1.1.4 施工 construction 把设计文件转化为项目产品的过程，包括建筑、安装、竣工 试验等作业。 序号风险名称风险描述1外部环境识别、分析和判断项目所在地的政治、经济、市场 序号 风险名称 风险描述 1 外部环境 识别、分析和判断项目所在地的政治、经济、市场、文化、法律、 技术及自然环境等外部环境。在项目立项、招投标、设计、采购、 施工等环节加强对项目风险的识别、评价、检测和控制，特别是不 同风险要划分好不同主体之间风险分担。 2 投标报价 如投标报价时缺乏对设计任务书、产品类型、功能要求、工艺流程 标准定位、修建性详细规划、可研等资料详细研究，或对各支持方(设 计、设备、调试等)的报价信息掌握不足，或对主要材料价格波动预 测不准，或对工作内容范围考虑不全面，对建设期履约造成重大风 险，EPC 项目一般总价包干，收入突破难度大，可能导致投标潜亏 3 勘察设计 加强对项目场地勘察准确性的管控，必要时进行复勘。充分发挥设 计管理的前置作用，做好限额设计。 4 设计指标 设计人员对当地区县的政策了解不透彻，对造价分析不到位，导致 部分设计过分追求规范指标而不考虑造价。设计人员过程必须驻场 以便随时把控，若与施工脱节，易出现失控风险。若建造标准、功 能需求和形象定位未融入设计指标，易有概算不足或超概的风险。 5 设计优化 在闭口合同模式下，做减项是优化常用做法。目前，成熟的发包人 对指标有严格控制，已优化至较低水平，再优化空间有限，如何做 到指标最优，有发包人与行业的干预风险，影响盈利水平。 6 设计质量 如何判定设计成果在工期、安全、质量、成本结合方面做到完美结 合，选择最优设计方案，出现由上述因素导致的成本风险时，缺少 有针对性的防范措施，导致企业盈利水平降低的风险。 7 开发报建 强化有效沟通，专人负责，避免手续延误造成无效成本发生。 8 设 备 材 料 采购 EPC 总承包合同中，设备及材料费占工程造价比例较高，需认真分 析项目的建造性能要求及市场设备性能参数，通过对技术参数、供 货能力、运输、现场技术指导、安装、调试等方面进行综合比较选 出符合设计要求的性价比最优的设备供应商。要规避因缺乏设备资 源的有效整合、特殊工程及专业特点的了解，导致选择失误进而影 响施工进度，成本增加，减少盈利空间。 9 专 业 分 包 招采 EPC 模式下，要对专业分包真正实现总承包管理，从招标、签约、 履约、结算、维保等环节全过程管理，如考察、招采、签约质量不 高，或过程管理不当，可能导致分包履约能力不够、发生索赔或