青岛黄岛11·22输油管道爆炸事故.pptVIP

事故原因： （一）直接原因 输油管道与排水暗渠交汇处管道腐蚀减薄、管道破裂、原油泄漏，流入排水暗渠及反冲到路面。原油泄漏后，为处理泄漏的管道，现场决定打开暗渠盖板。现场处置人员采用液压破碎锤在暗渠盖板上打孔破碎，产生撞击火花，引发暗渠内油气爆炸。 直接原因分析： （1）通过现场勘验、物证检测、调查询问、查阅资料，并经综合分析认定：由于与排水暗渠交叉段的输油管道所处区域土壤盐碱和地下水氯化物含量高，同时排水暗渠内随着潮汐变化海水倒灌，输油管道长期处于干湿交替的海水及盐雾腐蚀环境，加之管道受到道路承重和振动等因素影响，导致管道加速腐蚀减薄、破裂，造成原油泄漏。泄漏点位于秦皇岛路桥涵东侧墙体外15厘米，处于管道正下部位置。经计算、认定，原油泄漏量约2000吨。 直接原因分析： （2）泄漏原油部分反冲出路面，大部分从穿越处直接进入排水暗渠。泄漏原油挥发的油蒸气与排水暗渠空间内的空气形成易燃易爆的混合气体，并在相对密闭的排水暗渠内积聚。由于原油泄漏到发生爆炸达8个多小时，受海水倒灌影响，泄漏原油及其混合气体在排水暗渠内蔓延、扩散、积聚，排水暗渠中挥发出的油蒸气和空气混合达到了爆炸的下限，最终造成大范围连续爆炸。 （二）间接原因 ①事故发生地段规划建设混乱 管道与排水暗渠交叉工程设计不合理。管道在排水暗渠内悬空架设，存在原油泄漏进入排水暗渠的风险，且不利于日常维护和抢维修；管道处于海水倒灌能够到达的区域，腐蚀加剧。 开发区规划分局对青岛信泰物流有限公司项目规划方案审批把关不严，未对市政排水设施纳入该项目规划建设及明渠改为暗渠等问题进行认真核实，事故发生区域危险化学品企业、油气管道与居民区、学校等近距离或交叉布置，造成严重安全隐患。 开发区行政执法局（市政公用局）对青岛信泰物流有限公司厂区明渠改暗渠审批把关不严，违规同意设置盖板；未发现青岛丽东化工有限公司长期在厂区内排水暗渠上违章搭建临时工棚的问题。 ② 安全生产责任不落实，对输油管道疏于管理，造成原油泄漏 ③ 泄漏后的应急处置不当，未按规定采取设置警戒区、封闭道路、通知疏散人员等预防性措施。 4. 法律责任 事故性质： 经调查认定，山东省青岛市“11.22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故是一起生产安全责任事故。 * * 国务院批复对该事故的处理报告，对54名事故责任人做出严肃处理。15名主要责任人被依法追究刑事责任，其中国家工作人员6人；48名相关责任人受到党纪、政纪处分，其中国家工作人员24名。 包括 傅成玉，中石化集团公司党组书记、董事长 行政记过处分 孙恒勤，开发区党工委副书记、管委会主任。 行政撤职、撤销党内职务处分 张大勇，青岛市委常委、开发区党工委书记 党内严重警告处分、免职 牛俊宪，青岛市委常委、副市长 行政记大过处分。 张新起，青岛市委副书记、市长 行政警告处分 司法机关已采取措施人员： 9人涉嫌重大责任事故罪； 6人因涉嫌玩忽职守罪 重大责任事故罪 重大责任事故——是指在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。 《刑法》第一百三十四条规定： 在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。 强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。 本案例体现的法律关系： 行政机关同建设单位、设计单位、施工单位之间的管理与被管理关系 建设活动中涉及的民事侵权关系 本案例所反映的建设法律体系的特点 ——————综合性 * 案例1 青岛市黄岛2013 · 11 · 22 输油管道爆炸事故 青岛市黄岛2013 · 11 · 22 输油管道爆炸事故 编制： 杨松森 2013.12 事件概述： 2013年11月22日凌晨3点，位于青岛市黄岛区秦皇岛路与斋堂岛路交汇处，中石化输油储运公司潍坊分公司输油管线破裂。处置过程中，当日上午10点30分许，黄岛区沿海河路和斋堂岛路交汇处发生爆燃，同时在入海口被油污染海面上发生爆燃。 2013年 11月22日2时12分，潍坊输油处调度中心通过数据采集与监视控制系统发现东黄输油管道黄岛油库出站压力从4.56兆帕降至4.52兆帕，两次电话确认黄岛油库无操作因素后，判断管道泄漏；2时25分，东黄输油管道紧急停泵停输。 3时40分左右，青岛站人员到达泄漏事故现场，确认管道泄漏位置距黄岛油库出站口约1.5公里，