安全生产法规和理论课件.ppt

安全生产政府管理机构 国家质 检总局 国务院 国家安全生产监督管理总局 (国家煤矿安全监察局) 卫生部 农业部 劳动与社会 保 障 部 建设部、国防科工委等部门 公安、民航等部门 职业危害监督管理 未成年工、妇女劳动保护，工伤保险等 安全分级监察和安全生产综合管理、现场职业卫生监督 锅炉、压力容器、压力管道、防爆电器等特种设备安全 交通、消防 安全 农业机械安全管理 煤矿安全生产垂直监察、现场职业卫生监督 国务院安全生产委员会 建筑等行业安全 第六十二页，共八十九页。 1.2 事故教训的分析与启示 三、安全生产管理理论和方法 第六十三页，共八十九页。 1、事故致因理论与预防原理 （1）事故频发倾向论 事故频发倾向（Accident Proneness）是指个别人容易发生事故的、稳定的、个人的内在倾向。 第六十四页，共八十九页。 1919年英国的格林伍德（M. Greenwood）和伍兹（H. H. Woods）对许多工厂里事故发生次数资料进行了统计检验。他们通过统计分析，结果发现，工厂中存在着事故频发倾向者。 1939年，法默（Farmer）和查姆勃（Chamber）明确提出了事故频发倾向的概念，认为事故频发倾向者的存在是工业事故发生的主要原因。 第六十五页，共八十九页。 预防为主 “预防为主”需要研究分析事故致因理论及其预防原理； “预防为主”需要在安全生产管理中采用科学的安全管理方法。 第三十页，共八十九页。 第*页 二、我国安全生产法律法规 和监督管理体系 第三十一页，共八十九页。 1、安全生产法律法规体系 地方法规 部门规章 国务院行政法规 地方标准 行业标准 国家标准 安全生产法律 宪法 第三十二页，共八十九页。 第*页 宪法—第二章 第四十二条 加强劳动保护 改善劳动条件 第三十三页，共八十九页。 第*页 安全生产方面的法律-人大发布的法律 基础法 专门法律 相关法律 矿 山 安 全 法 道路交通安全法 消 防 法 刑 法 劳 动 法 行 政 处 罚 法 第三十四页，共八十九页。 第*页 安全生产行政法规-国务院发布的条例和规定 危险化学品安全管理条例 安全生产许可证条例 特种设备安全监察条例 工伤保险条例 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 建设工程安全生产 管理条例 第三十五页，共八十九页。 第*页 地方性安全生产法规 北京市安全生产条例 吉林市企业职工伤亡事故处理条例 山西省煤炭管理条例 四川省《中华人民共和国矿山安全法》实施办法 第三十六页，共八十九页。 第*页 部门和地方政府安全生产规章 云南省矿山企业承包联合经营安全管理暂行规定 非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法 非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法 铁路建设工程招标投标实施办法 第三十七页，共八十九页。 第*页 安全生产标准 国家标准 行业标准 地方标准 第三十八页，共八十九页。 安全生产法 第一章 总则 1～15条（国家政策） 第四章 安全生产的监督管理 53～67 条（国家职责） （共15条） 第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理 68～76条（共9条） 第六章 法律责任 77～95条（违法及其罚则） （共19条） 第七章 附则 96，97条 第三章 从业人员的权利和义务 44～52条（职工权益与工会作用）（共9条） 第二章 生产经营单位的安全保障 16～43条（企业责任）（共28条） 配套法规、规章和标准 2、中华人民共和国安全生产法 第三十九页，共八十九页。 第一章. 总 则 安全生产 目的 范围 原则 单位 安全条件 主要负责人 从业人员 工 会 政 府 政府领导 部门监督 标准制定 宣传教育 中介 责任追究 鼓励科研 奖励成绩 第四十页，共八十九页。 安全保障 （1）市场准入 （2）负责人安全责任 （4）管理机构 （5）培训与考核 （6）建设项目管理 （7）警示标志 （8）工艺与设备管理 （9）危险品管理 （9）重大危险源管理 （11）生产经营场所管理 （12）危险作业 （13）劳动防护用品 （14）安全检查 （15）交叉作业 （16）承包、租赁管理 （17）事故救援 （18）强制性工伤保险 第二章 生产经营单位的安全生产保障 （3）安全投入 第四十一页，共八十九页。 第三章 从业人员的权利和义务 劳动合同（本法第44条、第89条） 从业人员的权利（第45条到第48条） 从业人员的义务（第49条到第51条，第90条） 工会的职责（本法第7条、第52条） 生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利