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水利工程建设项目管理规定(试行) 水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。   第十一条 建设前期根据国家总体规划以及流域综合规划，开展前期工作，包括提出项目建议书、可行性研究报告和初步设计（或扩大初步设计）。   第十二条 建设项目初步设计文件已批准，项目投资来源基本落实，可以进行主体工程招标设计和组织招标工作以及现场施工准备。   第十三条 项目法人或建设单位向主管部门提出主体工程开工申请报告，按审批权限，经批准后，方能正式开工。   主体工程开工，必须具备以下条件：   1.前期工程各阶段文件已按规定批准，施工详图设计可以满足初期主体工程施工需要；   2.建设项目已列入国家年度计划，年度建设资金已落实；   3.主体工程招标已经决标，工程承包合同已经签订，并得到主管部门同意；   4.现场施工准备和征地移民等建设外部条件能够满足主体工程开工需要。   第十四条 项目建设单位要按批准的建设文件，充分发挥管理的主导作用，协调设计、监理、施工以及地方等各方面的关系，实行目标管理。建设单位与设计、监理、工程承包单位是合同关系，各方面