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旅游业在苏州经济和社会发展中的作用以及政策建议 摘要：自古以来，苏州就有“上有天堂，下有苏杭”的美誉，二十一世纪的今天，苏州又创 下了新的辉煌， 逐渐成长成为长三角地区仍至中国不可或缺的旅游城市。 旅游业日益发展成 为苏州经济发展的新增长点和新支柱产业。 本文主要以 2004 年苏州旅游业实际接待数据为 基础，客观评价旅游业对苏州经济发展和社会就业的实际贡献，通过 SWOT分析方法，分析 苏州旅游业所面临的内部优势和内部劣势， 外部机遇和外部危机， 为进一步提升旅游业在苏 州经济发展中的作用，提出相关政策建设。 主题词：苏州旅游、 SWOT分析、政策建议 一、苏州旅游业基本情况 1、苏州旅游资源。苏州旅游资源丰富，尤其以历史文化类旅游资源见长，各级历史文物保 护单位 500 多处，其中国家级文物保护单位仅从数量上来看， 位居北京、西安之后，列全国 第三； 世界文化遗产共有九处古典园林， 周庄、 同里等众多古镇也已发展成为境内外旅游市 场的知名品牌。 苏州旅游资源总体上可概括为“三古一湖”， 三古指“古典园林、 古镇、古 城”，而一湖为“太湖”。 2、苏州旅游产业规模。随着苏州旅游业的蓬勃发展，为满足日益增长游客的旅游需求，苏 州旅游产业规模也不断壮大。 2004 年底，苏州共有星级饭店 104 家，旅行社 140 家，国家 AAAA级旅游区（点） 13 家。 3、苏州旅游业实际接待。 2004 年，苏州共接待境外游客 130.16 万人次，过夜境外游客 97.26 万人次，位居全国大中城市第 7 位，创汇 4.86 亿美元；接待国内游客 3157.21 万人次，位 居全国大中城市第 7 位， 实现国内旅游收入 295.69 亿元， 旅游总收入 335.92 亿元， 位居全 国第 7 位。 二、旅游业对经济、社会和城市发展的贡献 随着我国旅游业的蓬勃发展， 旅游业逐渐成为服务业的新支柱产业， 对经济、 社会发展的贡 献率日益提高， 尤其旅游业对其他产业的投资拉动效应、 社会的就业等方面越来越受到各方 瞩目。 1、旅游业对苏州经济的贡献。旅游业是涉及“吃、住、行、游、购、娱”等跨行业的综合 产业， 旅游业发展对其他行业有明显的直接和间接带动作用。 因此， 旅游业对经济的贡献也 主要表现为两种形式：直接贡献和间接贡献。其中直接贡献的行业有：旅馆业、旅行社业、 交通业、娱乐业、商贸业等，而间接贡献的行业则有：建筑业（如旅游业的发展需要建设饭 店）、工业（如饭店业发展带动了诸如客房、餐厅物品的需求）、农业（如游客对吃、喝的 需求）等。根据苏州市旅游局公布的数据， 2004 年，苏州共实现旅游总收入 335.92 亿元， 占全市 GDP 9.74%，占全市服务业增加值 30.4%。很明显，旅游业已成为苏州经济发展的新 增加点和新支柱产业。 2、旅游业对社会就业的贡献。旅游业是现代服务业的重要组成部分，是劳动密集型产业， 因此， 随着苏州旅游业不断发展， 旅游业将成为吸纳社会就业、 缓解社会矛盾的主要产业之 一。 2004 年，苏州旅游业直接从业人数就达 3 万人，而间接从业人数更达 20 多万人，全部 就业人数占全社会总就业 7%，占服务业就业 25%。 ３、旅游业对城市形象的提升。 随着境外和国内游客的增多以及商务游客、 国际会议不断增 多，更多的境内外游客认识了苏州， 了解了苏州， 增加了他们对苏州的感性认识， 感