浅析农业科研单位财务治理中存在的问题及对策.docxVIP

PAGE 1 - 浅析农业科研单位财务治理中存在的问题及对策 浅析农业科研单位财务治理中存在的问题及对策 财务治理是事业单位治理的一项重要内容，随着国家财经法规的改革，农业科研单位的财务治理肯定要适应国家财经改革的改变。农业科研单位财务治理具有事业单位财务治理的普遍性[1]，在农业科研单位中，财务治理特别重要，但目前存在内部操纵制度不健全、预算编制不完善、资金治理效率较低、资产治理混乱等诸多问题，通过编制完善的内操纵度，科学的预算治理，从而保证农业科研单位高效运转。文章针对农业科研单位财务治理现状和存在的问题，提出完善治理的对策措施和建议。 [关键词]农业科研单位;财务治理;内部操纵 中国多数农业科研单位属于国家事业单位，具有事业单位的公益性[2]，事业单位的资金来源一般通过财政拨款，而国家并不需要从提供的资金中猎取利益，事业单位可以对这笔资金进行合理、合法的安排和使用[3]，事业单位作为具有公益性的设置，其财务治理水平的高低对事业单位的进展有着很大的影响[4]，在农业科研单位中，要进一步加强财务治理，结合单位实际，编制完善的内操纵度，进行科学的预算治理，确保农业科研单位正常运行。 1农业科研单位财务治理中存在的主要问题 1.1内部操纵制度不健全，财务治理意识差 各事业单位不同程度地存在着对财务治理认识不到位、财务治理粗放、对财务治理的职能尚未真正领会等现象[5]。大多农业科研单位的领导对内部操纵学问的了解缺乏，单位内部操纵制度不完善，没有结合单位性质设计一套科学合理的内部操纵制度，对内部操纵制度执行不够，违规违纪现象时有发生;在工作中很难发挥有效的监督制约作用，导致事业单位财务治理工作混乱[6]，缺乏相应的财务治理制度，财务人员综合业务能力不高，存在财务治理中具体的操作依靠惯例和意识形态的影响，而不是依靠制度，导致治理的随便性较大。没有系统地学习财务治理的理论学问，不能把财务治理作为农业科研单位治理的重要治理来抓，致使财务治理与科研项目治理严峻脱节。 1.2预算治理薄弱，资金治理效率较低 预算治理是保证农业科研单位正常运转的重要过程，是进一步提高资金使用效率、增加农业科研单位活力的前提。但是，一些农业科研单位却不重视预算的重要性，忽视预算编制，对预算编制不科学严谨，在预算的执行中，存在肯定的随便性，编制预算与执行出现“两张皮〞，转变资金的用处，不能做到专款专用。决算是对年度预算执行状况的总结，出现年终决算与预算不符，因此形成了财务决策的随便性，不能完全反映预算的执行状况，更无法表达预算的打算操纵作用，在肯定程度上影响了资金的使用效率。 1.3固定资产治理不规范 农业科研单位大部分固定资产是通过国家财政资金购置，目前对大型仪器设备的使用缺乏相应的治理和考核，存在肯定程度的浪费和闲置现象，导致资源浪费和使用效率低下，资产治理方法落后。一些农业科研单位还存在财产清查制度不健全，固定资产日常治理的概念不清晰、不明确，实物盘点不准时，实物治理人员不能准时和记账人员对账，财产治理中存在的问题较多，财产丢失、损坏现象屡见不鲜，对常常使用的仪器设备，甚至出现仅使用而不去合理维护和保养，重购置轻治理，缺乏对国有资产治理重要性的认识，缺乏系统科学的固定资产治理制度。 1.4会计核算不规范 在大部分农业科研单位，存在会计核算工作不严谨的问题，严峻影响了单位财务治理的执行。例如，在一些农业科研单位，会计核算和出纳员从事兼职工作，一个人有多个岗位，在进行具体财务核算时，账表核对等必需的会计工作无法实施，常常是顾此失彼，会计人员不能从进展的角度进行财务报表分析，财务知識仅限于一般性的财务数据，而不能较全面地把握单位的主要业务活动，难以到达为单位领导层决策提供精确有效的财务分析和设想。 2针对目前农业科研单位财务治理中存在问题的对策 2.1健全内操纵度，提高理财意识 农业科研单位要在国家宏观治理的基础上，结合自身实际状况，制定相应的内操纵度。提高农业科研单位领导者和财务治理工对财务治理的高度重视，制定完善的财务制度，健全单位内部会计制度，保证单位的内部会计工作井然有序的进行，如会计岗位责任制度、出纳岗位责任制度、低值易耗品治理制度、财务审批制度等。杜绝各种违背财经纪律问题的发生，真正做到制度管人、互相制约和互相监督。 2.2强化预算治理，提高资金使用效率 国家财政预算治理体制改革后，财务治理的内容更加丰富，预算治理将成为财务治理的主要内容。农业科研单位肯定要进一步加强和深化预算治理，科学编制预算，全面监督预算执行过程。在遵守国家财务制度和会计核算制度的前提下，结合单位实际，制定相应的治理制度，如单位预〔决〕算治理制度、科研项目资金治理制度、科技扶贫专项资金治理制度等。厉行节省，确保国家资金的合理使用，严格预算支出审批执行程序。 2.3加强固定