2021年某地突发环境事件信息分析报告.pdf

2021年，我省认真贯彻落实生态环境部关于环境应急工作总体部署，以 “平安护航 建党百年”环境安全工作为核心，以环境安全隐患 “拉网清零”专项行动为载体，深 化推进 “以案促建 提升环境应急能力”专项活动，持续开展环境安全隐患排查整治， 全力推进环境应急管理能力和治理体系现代化建设，坚决遏制各类突发环境事件发 生，全力筑牢生态环境安全底线。 一、环境安全形势基本情况 2021年，我省环境安全形势总体平稳，事件发生数继续保持低位运行，共发生突发 环境事件6起，均为一般等级，事件发生数同比下将40%。6起突发环境事件中，交通事 故次生的突发环境事件4起，企业安全生产事故次生的突发环境事件1起，企业漏排次 生的突发环境事件1起。事件发生后，各级生态环境部门积极采取措施，科学、妥善地 开展环境应急处置工作，有效降低了事件的环境影响，6起事件均未因环境污染造成人 员伤亡，也未对周边水、大气、土壤环境造成较大影响。 二、突发环境事件信息简析 2021年我省突发环境事件主要特点如下： 一是突发环境事件数继续保持低位。2021年全省环境安全形势总体平稳，事件数 保持在历史低位，同比下降明显。环境安全形势的稳定，一定程度上得益于全省扎实 推进环境安全隐患 “拉网清零”等专项行动，持续开展全省危险废物等领域安全专项 整治三年行动，全面清查、彻底整改了一大批环境风险隐患；通过狠抓 “以案促建 提 升环境应急能力”专项活动，切实提升了环境应急能力，为有效防范和妥善处置各类 突发环境事件夯实了基础。 二是部分企业的环境安全主体责任未落实到位。部分企业环境风险防范意识和 能力不足，落实安全生产管理和环境风险防控的主动性和实效性较差。如长兴鸿达电 源辅助材料厂硫酸泄漏事件中，华聚环保有限公司作为硫酸清运方，环境安全主体责 任意识不强，操作不规范、危化品管理不严格，对硫酸可能发生泄漏的苗头性问题不 敏感。次生突发环境事件后，没有在第一时间向上级主管部门报告，处置相对滞后， 增加了后续处置的工作量和难度。 三是危化品运输安全形势日益严峻。多年来，我省化工大省的身份和以公路货运 为主的运输结构没有根本改变，全省因危化品运输交通事故次生的突发环境事件数量 居高不下，在全部事件原因中的占比有上升势头。2021年度全省发生的6起突发环境事 件中，有4起均由危化品运输车辆交通事故次生。对此，我厅拟进一步加强与公安、交 通、应急、消防救援等部门的协调联动，增强危化品交通事故次生突发环境事件的预 测预警和应对处置能力。 三、环境应急工作开展情况 （一）坚持问题导向、结果导向，深化推进 “以案促建”专项活动在全领域做 深做实 一是高站位专题部署。2021年初，生态环境部印发 《“以案促建 提升环境应急 能力”专项活动方案》的通知后，厅党组高度重视，成立专项活动领导小组，统筹推 进活动各项工作。印发 《浙江省生态环境厅关于深入推进 “以案促建 提升环境应急能 力”专项活动的通知》，组织各地扎实推进。指导各地提高认识，深刻领会专项活动 意义宗旨，强化组织领导，成立专项活动领导小组，切实把落实专项活动作为提升责 任担当，加强队伍建设、强化应急能力、保障环境安全的重要抓手，抓好抓实。要求 各地生态环境部门按照生态环境部专项活动各阶段任务安排，精心组织实施，通过历 史案例剖析、多形式业务培训、强化突发环境事件调查等方式，提升各方环境应急责 任意识和应急能力。督促各地加强过程管理，及时总结提炼专项活动阶段性经验成 果，通过微博、公众号等新媒体强化舆论宣传。同时，加大对专项活动工作的督查问 效，对消极应付、敷衍塞责、工作不力的单位和个人将进行通报批评，对整改工作不 认真、不扎实、整改措施不到位的将依据有关规定严肃追究责任，以确保专项活动工 作取得实效。 二是全领域深化推进。浙江省突发环境事件总数偏少， “十三五”期间部分县、 区无一起突发环境事件发生。若单独以突发环境事件典型案例为 目标开展分析 自查， 部分县、区则无案可析，较难达到全省域环境应急能力提升的初衷。对此，我厅印发 《浙江省生态环境安全隐患 “拉网清零”暨深化 “以案促建”提升环境应急能力”专 项行动方案》 （浙环函 〔2021〕86号），部署开展为期一年的全省环境安全隐患 “拉 网清零”专项行动。在扎实推进 “以案促建 提升环境应急能力”专项活动的基础上， 深刻领会并牢牢抓住专项活动的宗旨内涵，将排查内省和总结提升的理念做法深化拓 展到环境应急工作全领域、各环节，组织全省各级生态环境部门在做好突发环境事件 典型案