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民用爆炸物品安全生产许可实施办法
(修订征求意见稿)
第一章 总 则
第一条 为了加强民用爆炸物品安全生产监督管理,预
防安全生产事故,根据《中华人民共和国安全生产法》、《安
全生产许可证条例》和《民用爆炸物品安全管理条例》,制
定本办法。
第二条 取得《民用爆炸物品生产许可证》的企业,在
基本建设完成后,应当依照本办法申请民用爆炸物品安全生
产许可。
企业未获得《民用爆炸物品安全生产许可证》的,不得
从事民用爆炸物品生产活动。
第三条 省、自治区、直辖市人民政府民用爆炸物品行
业主管部门(以下简称省级民爆行业主管部门)负责民用爆
炸物品生产企业安全生产许可的审批和监督管理 ,并接受工
业和信息化部的指导和监督。
设区的市和县级人民政府民用爆炸物品行业主管部门
在各自职责范围内依法对民用爆炸物品安全生产工作实施
监督管理。
为方便申请人,省级民爆行业主管部门可委托设区的市
或者县级人民政府民用爆炸物品行业主管部门(以下简称初
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审机关)承担本行政区内民用爆炸物品生产企业安全生产许
可申请的受理、初审工作。
第四条 民用爆炸物品生产作业场所的安全生产,实行
属地管理的原则。民用爆炸物品生产作业场所(含现场混装
作业场所)安全生产应当接受生产作业场所所在地民用爆炸
物品行业主管部门的监督管理。
第二章 申请与审批
第五条 申请民用爆炸物品安全生产许可,应当具备下
列条件:
(一)取得相应的民用爆炸物品生产许可;
(二)具有健全的企业、车间、班组三级安全生产责任
制以及完备的安全生产规章制度和操作规程;
(三)安全投入符合民用爆炸物品安全生产要求;
(四)设置安全生产管理机构,配备专职安全生产管理
人员;
(五)主要负责人和安全生产管理人员经过民用爆炸物
品安全生产培训,取得安全资格证书;
(六)特种作业人员经有关业务主管部门考核合格,取
得特种作业操作资格证书;
(七)生产作业人员通过有关民用爆炸物品基本知识的
安全生产教育和培训,并经考试合格取得上岗资格证书;
(八)依法参加工伤保险,为从业人员交纳保险费;
2页
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(九)厂房、库房、作业场所和安全设施、设备、工艺
符合有关安全生产法律、法规和《民用爆破器材工程设计安
全规范》(GB50089 )、《建筑物防雷设计规范》(GB50057 )、
《建筑设计防火规范》(GB50016 )、《民用爆炸物品生产、
销售企业安全管理规程》(GB28263 )等标准和规程的要求;
现场混装作业系统还应当符合《现场混装炸药生产安全管理
规程》(WJ9072 )的要求;
(十)有职业危害防治措施,并为从业人员配备符合国
家标准或者行业标准的劳动保护用品;
(十一)具有民用爆炸物品安全评价机构出具的结论为
“合格”或者“安全风险可接受”的安全评价报告;
(十二)具有重大危险源检测、评估、监控措施和应急
预案;
(十三)具有安全生产事故应急救援预案、应急救援组
织或者应急救援人员,配备必要的应急救援器材、设备;
(十四)法律、法规规定的其他条件。
第六条 申请民用爆炸物品安全生产许可的企业自主
选择具有民用爆炸物品安全评价资质的安全评价机构,对本
企业的生产条件进行安全评价。
第七条 安全评价机构应当按照《民用爆炸物品安全评
价导则》及有关安全技术标准、规范的要求,对申请民用爆
炸物品安全生产许可的企业是否符合本办法第五条规定的
条件逐项进行安全评价,出具安全评价报
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