社区基金-详解.docxVIP

? ? ? ? ? 社区基金-详解 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 目录 1 什么是社区基金 2 社区基金的作用和意义 3 社区基金的运作、使用原则与管理 4 社区基金存在的问题及原因分析 5 建立社区基金的建议[1] 6 参考文献 什么是社区基金 　　社区基金是指政府机构向贫困村村民组无偿提供一笔资金，加上社区农民自筹部分，由村民组通过管理小组按照一定规范在本社区内有偿周转使用，帮助各家各户发展经济，增收脱贫? 社区基金的作用和意义 　　1.社区基金是农村到户扶贫的有效手段，在一些方面比传统的小额信贷模式有更多的优越性。一般来说，如果扶贫活动没有对贫困农户的特别倾斜，会形成部分贫困人口因缺乏资金而被排斥的现象。这突出地表现在那些需要先期资金投入的扶贫项目。目前我国农村扶贫小额信贷主要是通过农村正规金融机构来负责运作实施的借贷行为，金融机构的商业运作要求特别是对资金的安全性考虑与小额信贷的扶贫特征之间存在一定的差距，而微利低息更压制了金融机构的参与兴趣，也难以维持小额信贷正常运作所需的成本支出。因此，小额信贷在发挥了重要作用的同时，也出现了一些明显而又不易解决的问题，诸如不能很好地兼顾到贫困农户的实际需求，甚至会出现扶贫资金向非贫困人口转移的现象。 　　社区基金的运作是基于农村社区全体农户集体参与的原则，其主导不是政府部门或金融机构，而是社区