新公共服务理论.ppt

; 分析框架 新公共服务理论的背景 对新公共管理的批判 新公共服务的起源 新公共服务理论的内容 思考和启示;一、背景;许多学者和实践家都不断地对新公共管理以及该模式所主张的公共管理者的角色表示担忧。提出了一系列问题： 新公共管理运动的内在冲突（例如，美国学者查尔斯·古德塞尔就提出了与“企业化政府”模式十条原则针锋相对的十条原则）； 新公共管理所倡导的价值观； 强调在市场模型下推进分权与公共部门进行协调的必要性两者之间的紧张关系； 私有化运动???民主价值观和公共利益的影响； 公共企业家精神和特利（Terry,1998）所讲的“新管理主义”，可能会逐渐地腐蚀和破坏公平、公正、代表制和参与等民主和宪政价值观。 ;二、对新公共管理的批判; （2）在企业家精神注重创新和改革的背后，是习惯于冒险、不愿意遵守制度以及受到约束甚至对员工横行霸道。 佩龙和葛尔力认为企业家身份强调自主性、个人远见、隐秘和冒险，这些价值都是和公共行政主张的民主责任、公开、公民参与相对立的。 （3）企业家精神追求经济、效率和效益，但是很难承担起整个社会发展进步的责任。因而，让公共管理者在提高效率的同时又保持责任心具有相当的难度。;2、民主与公平优先还是效率优先？ ——公共管理核心