08 规划方案综合论证和优化调整建议.pdf

灵宝市产业集聚区总体发展规划 （2021-2030 ）环境影响报告 第八章 规划方案综合论证和优化调整建议 8.1 本次规划修订的必要性分析 8.1.1 本次规划修订背景 灵宝市产业集聚区是河南省首批180个产业集聚区之一，灵宝市产业集聚区 “ ” 2010 为 一区两园 式产业区，分别是豫灵片区和城东片区。 年河南省发展和改 革委员会以“豫发改工业 【2010】582 号”文件批复了 《灵宝市产业集聚区发展规 2009-2020 划 （ ）》。规划产业定位为：豫灵产业园以有色金属精深加工为主导 产业，城东产业园以果品加工和机械电子加工为主导产业。规划范围在西峪河、 文峪河和陇海铁路围成的范围内（除去旧镇区和西南角的部分区域），规划总面 2 积为9.93km ；灵宝市产业集聚区 （城东）属于灵宝市川口乡，位于灵宝新城区 东3.5 公里处的灞底河东岸，规划范围在陇海铁路以西、G209 线以东，东水头 村以南，川口村以北，规划总面积为6.9km2。灵宝市产业集聚区两个片区规划 建设用地总面积为16.83km2。 2014 年 1月，规划编制部门对灵宝市产业集聚区豫灵片区做了相应调整， 主要调整内容包括：产业布局三片区由有色金属采选片区、综合加工区（有色金 属冶炼片区）、有色金属精深加工片区调整为有色金属采选片区、综合加工区（有 色金属冶炼片区）、有色金属采冶及精深加工片区；原规划范围、主导产业、给 水规划、污水规划、供热规划等基本不变。灵宝市产业集聚区管委会委托中铁工 程设计咨询集团有限公司编制了《灵宝市产业集聚区发展规划调整环境影响报告 2015 “ 2015 242 ” 书》， 年河南省环保厅以豫环审【 】 号 文出具审查意见 （附件）。 随着产业集聚区的发展，原规划的主导产业无法满足实际发展需要。从近 年来城东、豫灵产业园入驻的各种工业项目情况来看，集聚区主导产业在有色金 属采选、冶炼、加工等基础上正逐渐向先进制造业、电子设备等具有高附加值低 污染的产业发展。尤其是城东产业园，经过近几年发展，逐渐形成了以铜箔为主 的铜精深加工产业，入驻了金源朝辉、鸿宇电子、宝鑫电子等骨干企业。按照灵 宝市委“打造中国铜箔谷”的目标，原总体发展规划已不能满足当前实际需要，严 重制约了铜箔、电子等产业上下游企业 项目）入驻。( 此外，原 《灵宝市产业集聚区总体发展规划 （2009-2020）》规划已经到期， 8-1 灵宝市产业集聚区总体发展规划 （2021-2030 ）环境影响报告 需要重新修编。2020 年3 月河南省发展和改革委员会发布 《河南省产业集聚区 联席会议办公室关于印发产业集聚区规划修编指导意见的通知》，明确指出： “2020年到期的以及规划尚未到期，但确需调整主导产业、优化空间范围和功能 ” 布局的产业集聚区总体发展规划 。同时尚未规划 《灵宝市城乡总体规划 （2016-2035）》和 《灵宝市豫灵镇总体规划 （2016-2030）》已重新修编，两个 上位规划的编制，在市域空间层面和产业发展层面对园区提出了新时期，新的建 设和发展要求，在产业园区内部用地、路网规划、公共服务设施配套等均有不同 程度调整。结合 《河南省产业集聚区五规合一试点工作指南》（豫集聚办[2015]8 号）文件要求，为使产业集聚区发展规划与上位规划更好的协调，同时对产业园 内部空间和产业进行优化，灵宝市产业集聚区管委会对产业集聚区总体发展规划 进行了修编。并委托河南省城乡规划设计研究总院股份有限公司编制了《灵宝市 产业集聚区总体发展规划 （2021-2030）》。 8.1.2 规划调整内容 结合灵宝市产业集聚区产业发展需要以及最新的上位规划城乡总体规划最 新要求，本次规划的产业结构为有色金属及金属制品加工，电子设备制造和非金 属矿物制品业为主导产业，完善产业布局，并根据集聚区实际发展及规划发展需 要，调整了规划范围、功能布局、基础设施规划等内容。本次规划调整内容与原 批复规划内容对比情况详见第二章的分析。 8.2