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资产管理制度 第一条为规范卫计系统国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，提高国有资产使用效益，根据财政部颁发的《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》及省有关规定，结合本系统实际，制定本制度。 第二条 单位国有资产：是指行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即行政事业单位的国有(公共)财产。具体包括： (一)行政事业单位的现金、银行存款、库存材料(存货)、暂付款(应收及预付款项)、有价证券等流动资产; (二)行政事业单位占有和使用的土地、房屋及构筑物、附着物、通用设备、专用设备、交通运输设备、电气设备、仪器仪表、电子产品及通信设备、文艺体育设备、图书文物及陈列品、家具用具等固定资产; (三)行政事业单位占有和使用的专利权、商标权、非专利技术等无形资产; (四) 行政事业单位接受捐赠的资产以及其他依法确认为国家所有的资产; (五) 行政单位出租出借的以及事业单位兴办的培训中心、经营性门面(与行政事业单位脱钩、具有独立法人资格的企业资产除外)的流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。 第三条 单位国有资产实行“国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用”的管理体制。 第四条 单位国有资产管理应当坚持资产管理与预算管理相结合，资产管理与财务管理相结合，实物管理与价值管理相结合，资产所有权与使用权相分离的原则。 第二章 资产管理 第五条 局机关对本系统行政事业单位国有资产实行综合管理。具体行使以下职责： (一)根据财政局国有资产管理的有关规定，制定行政事业单位国有资产管理的规章制度，并对执行情况进行监督检查; (二)对行各基层单位的国有资产管理工作进行监督检查; (三) 负责本单位国有资产的购置、验收入库、维护保管等日常管理以及账卡管理、清查登记、统计报告、日常监督检查等工作，保障国有资产的安全完整; (四)接受上级财政部门的监督、指导，按照规定报告本单位国有资产管理工作。 第三章 资产使用 第六条 单位要建立国有资产台帐，定期清查盘点，做到账、卡、物相符，防止国有资产流失。 第七条 单位未经批准不得对外出租、出借国有资产。 第八条 单位利用国有资产出租出借所获得的收入，应当及时上缴财政，实行专户管理。 第四章 资产配置与调剂 第九条 对有规定配备标准的资产，应当按标准进行配备;对没有规定配备标准的资产，应当从实际出发，从严控制，合理配备。 单位资产购置必须纳入政府采购预算，实行政府采购。属于基建工程类资产配置，必须公开招标，并由财政投资评审中心进行预、决算评审。 第十条 单位对上级部门直接配置、奖励、调拨的资产，接受捐赠、利用上级补助或者其他收入购置的资产以及其他依法确认为国家所有的资产，应当及时入账，并办理产权登记手续。 经批准设立临时机构使用的资产，机构设立和撤销时，应当办理资产移交手续，并对资产的安全和完整负责。 第五章 资产处置 第十一条 国有资产处置，是指行政事业单位国有资产产权的转移及核销，包括国有资产的无偿转让、有偿转让、置换、对外捐赠、报废、报损及货币性资产损失核销等。 第十二条国有资产处置应当遵循下列原则： (一)公开原则。处置国有资产应当坚持公开、公平、公正，资产处置的依据、过程和结果应当向社会公布。 (二)先审批后处置原则。单位处置国有资产，必须严格履行审批手续,未经批准不得自行处置。 (三)“三统一”原则。单位处置国有资产,实行资产统一公开处置、收益统一上缴、资金统一调控。国有资产处置由县国有资产管理局具体组织实施。占用、使用单位负责提出处置申请和提供相关资料，不直接参与资产的处置。 第十三条 国有资产处置内容包括： (一) 行政事业单位的土地、建筑物、构筑物、附着物等。 (二) 闲置的资产;因技术原因并经过科学论证，确需报废、淘汰的资产。 (三) 因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权或者使用权转移的资产。 (四) 盘亏、呆账及非正常损失的资产。 (五) 已超过使用年限无法使用的资产。 (六) 其他按国家规定需要进行处置的资产。 第十四条 处置国有资产，应当履行下列审批手续： (一) 各基层单位向县财政提出国有资产处置申请; (二) 县国资局审核后签署意见; (三) 单位领取并填报《行政事业单位国有资产处置申报审批表》 (四) 要有能够证明资产价值的有效凭证，包括购货单、工程决算副本、记账凭单复印件、固定资产卡片等; ; (五) 涉及土地、房屋建筑等资产处置的，单位无权处置。。 (六) 资产统计报告或决算报告、具有法定资质的评估机构出具的资产评估报告、专业技术鉴定部门依法出具的鉴定报告; 第十五条 国有资产处置应当遵循下列规定： (一) 按照财政主导、单位配合、中介评估的原则实行公开处置，以实现国有资产收益最大化