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新会计制下事业单位会计账务处理浅议 摘要：自2019年《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》实施以来，既往 的《事业单位会计制度》《事业单位会计准那么》都不再执行，我国事业单位迎来了内部会计 制度改革的新浪潮，不同于以往的旧会计制度，此次发布的新制度更加适应当下政府制度改 革的需求，该制度对规范事业单位的会计核算、提高会计信息质量均有着积极影响。但此新 制度在具体实施过程中仍存在一些缺乏，导致事业单位在处理内部财务问题的时候遇到了些 许困难。基于此，本文将对新会计制度背景进行分析，并探讨在新制度实施背景下，事业单 位在内部会计财务处理过程中遇到的问题，并结合笔者个人经验及相关文献资料给出一些对 策，以供相关单位参考。 关键词：新会计制度；事业单位；会计账务处理；问题探讨；对策分析 事业单位是国家政府的重要代表，是由国家统一设立且直接管理的机构部门，随着我国 改革开放进程不断加快、社会主义市场经济不断开展，其成立的根本目的在于促进社会公益 事业蓬勃开展，其运行的宗旨主要表达在履行政府职能、服务公益事业等方面。为充分适应 当下的开展潮流，我国财政部于2017年印发了全新的《政府会计制度一一行政事业单位会 计科目和报表》（以下简称新制度），并于2019年1月1日起施行。事业单位的会计 财务管理实现了从传统会计法规体系到全新的平行记账、权责发生制的改革⑴。新制度” 的发布，为事业单位的会计财务核算、记账建立了统一的标准，也对企业内部会计确实认、 计量、报告等行为进行了有效规范，是保证单位会计信息质量的重要基础［2］。同时，新 制度”为事业单位的财务工作提供了全新的管理思想，也对具体管理提出了新的要求，新 制度充分更正了旧制度的不合理条款，对防止事业单位财务工作失误具有重要意义。但由 于新旧制度间存在较大差异，局部事业单位在实施“新制度时难以顺利过渡，这就导致相 关单位在处理财务会计工作时遇到了一系列问题。学者刘飞表示，新制度”是实现事业单 位会计工作良好开展的重要保证，也是使相关单位II页应时代潮流的重要基础，但新旧制度间 的差异性影响了单位内部会计工作的正常运行。网为做好新旧制度的衔接工作，需对事业 单位内部会计账务处理问题进行深入分析，并针对不同问题给出相应的整改措施。 一、“新制度”的背景分析 （一）新制度”的内涵 事业单位在我国行政体系中占据重要地位，在社会各个领域都发挥着关键的作用。学者 徐晶认为，事业单位的职能主要表达在公共管理及社会公共服务方面，单位内的财务会计管 理往往与政府的财务管理直接挂钩。现阶段我国政府建立的会计体系中，针对预算会计采用 的是收付实现制，针对财务会计采用的是权责发生制。⑷学者邓云媛表示，权责发生制可 有效提高会计工作的质量及效率，既往的收付实现制要求事业单位在处理财务会计工作时提 供可反映预算收支执行情况及决算情况的财务报告，在此制度下，政府无法对单位的实际负 债情况及运行本钱进行有效监控，也无法充分满足政府在新制度所要求的权责发生制下的财 务报告需求。⑸学者付磊等认为，新制度”的实施可有效反映我国会计制度的演变过程, 是实现我国经济社会共同协调开展的重要基础，也是促进我国政治、社会稳定的重要前提。 [6]新制度的改革主要表达在以下三方面。第一，新制度在保存旧制度局部资产类 科目的同时，更加细化了其他应收款、存货、长期投资、固定资产、累计折旧、在建工程等 科目的内容；第二，新制度在负债类科目中细化了应交税费、其他应付款等科目；第三, 新制度”整合了应缴财政款、净资产中累计盈余、预算结余中的借方资金结存等科目，为 实现新旧制度的顺利衔接，需先对新^度给事业单位带来的具体影响进行分析。 （二）新制度对事业单位财务处理造成的影响 新制度”公布实施后，对事业单位的会计、财务管理提出了 双功能双基础双 报告”的全新要求。双功能”是指会计核算应该发挥财务会计和预算会计的双重功效，在 进行财务会计核算时需要同时纳入资产、负债、净资产、收入、费用等要素；在预算会计核 算时需要同时纳入预算收入、预算支出、预算结余等要素。双基础”是指在财务会计核算 上采用全新的权责发生制，在预算会计方面那么仍沿用收付实现制进行核算。“双报告是指 会计主体应当编制预算会计的决算报告和财务会计的财务报告。满足上述新要求的“新制度” 对事业单位在财务会计工作中造成的影响表达在以下三个方面。第一，根据新制度细化 的科目及管理要求，在很大程度上增强单位内财务会计的功能并改进预算会计的职能第二, 新制度”在整合会计核算的同时扩大了政府对单位内负债情况的核算范围，有利于加强对 单位运行情况的掌握；第三，新制度完善了财务报表的体系及结构，也增强了其整体可 操作性。 二、“新制度”下事业单位会计账务处理问题 新制度”对促进事业单位会计改革有着