农民工安全培训现状及对策初探.docxVIP

Word PAGE 1 PAGE 1 农夫工平安培训现状及对策初探 　　农夫工是我国工业化、城镇化进程中涌现出的一支新型劳动大，是推动我国社会经济进展的重要力气，为我国农村进展、城市富强和现代化建设做出了重要贡献。但是，由于多种缘由，造成当前农夫工整体文化素养较低，平安意识淡漠，缺乏必要的平安学问和自我防范力气，给平安生产带来很大压力。据统计，近几年发生的生产平安伤亡事故，90%以上是由于人的担忧全行为造成的，80%以上发生在农夫工比较集中的小企业；每年职业损害、职业病新发病例和死亡人员中，半数以上是农夫工。因此，加强农夫工平安生产培训，已经成为当前解决农夫工问题、疼惜农夫工根本利益和促进平安生产形势稳定好转的一项紧迫任务。  　　一、目前农夫工平安教育培训存在的主要问题  　　一是个别企业对平安培训责任不够重视。部分单位对农夫工的平安培训工作重要性生疏不足，乐观性不高，照旧存在重生产、轻平安，重技能培训，忽视平安培训的问题。特殊是农夫工合同时间短、流淌性大，企业不愿花费成本进行培训；而大部分农夫工平安意识差，维权意识薄弱，对参与培训的乐观性不是很高，甚至不愿参与培训，农夫工未经培训就上岗作业的现象尤为突出。  　　二是平安教育培训投入不足，经费落实不到位。目前还没有建立完善的农夫工平安教育培训经费实行政府、用人单位和农夫工个人共同分担的投入机制，政府没有足够的农夫工培训保障体系，没有建立农夫工平安教育培训投入机制和渠道，没有从根本上解决农夫工平安培训投入问题。一些企业特殊是规模较小的企业不情愿在平安培训方面过多投入，没有按国家规定的比例提取培训经费；一些企业虽然提取了培训经费，但侧重于技能培训，用于平安培训的经费不多；一些小企业由于职工工资总额较低，提取的费用每年寥寥无几，根本不能满足企业平安培训的需要。  　　三是平安教育培训针对性不强，培训质量达不到要求。个别企业培训走过场，为了培训而培训，培训课时不够，教学内容不足，授课方式呆板，培训效果不佳。特殊是在农夫工培训中，普遍存在基础薄弱、条件简陋、标准较低等问题，没有开发针对农夫工特点的平安培训内容、教材，针对性不强，培训方式多限于课堂教学，培训时间不能保证。有的企业培训档案不全、培训记录不完整，在一些小企业存在平安培训档案造假应付检查的现象。另外，农夫工平安教育培训具有教育对象分散且流淌性大、教育层次不齐、教育时间不定、约束力不强等特点，致使农夫工教育培训质量难以保证。  　　四是平安教育培训工作行业差异较大。不同行业和企业的平安教育培训工作开展不平衡。高危行业相对非高危行业较好，规模以上大中型企业普遍较好，而本身没有培训力气的众多小企业特殊是非公有制小型企业，培训工作格外薄弱，导致农夫工培训缺失。  　　五是监督管理机制还不够完善。一是对培训机构的约束不够，培训考核欠规范，对培训质量缺乏严格的评估检查。二是对高危行业平安培训监督检查照旧缺乏力度，岗位人员资格证书过期未复审、未持证上岗等现象还不同程度存在。  　　六是平安教育培训协调机制没有形成。农夫工培训涉及平安监管、劳动保障、工会、农业、教育、工商、供电、建设、财政等多个部门，需要各个部门共同依据各自职能，相互协作才能做好。目前这种协作协调机制还没有完全形成，需要政府加强指导，从培训规划、培训经费、培训组织、培训机构上予以保证。  　　二、加强农夫工平安教育培训工作的对策和措施  　　一是将农夫工平安教育培训纳入平安生产培训总体规划。各单位和部门要完善相应的规划内容，制定相应的培训方案，将把农夫工作为平安教育培训的重点对象提出明确的目标、措施和要求并抓好实施。  　　二是加大执法力度，进一步落实企业培训主体责任。将平安培训特殊是农夫工平安培训纳入执法的重要内容，平安监督管理部门要开展经常性平安培训专项督查，督促企业依据国家有关规定，落实包括农夫工在内的全员平安培训，特殊是对高危行业新招录的人员，必需实施强制性岗前平安培训，经考核合格方能上岗作业。对不履行全员平安培训义务的高危企业以及未经培训或培训考核不合格就支配上岗作业等违法行为，要依法严峻?查处。  　　三是增加培训针对性，提高培训质量。一是加强培训需求调研分析，完善不同培训对象特殊是适合农夫工的培训模型，做到培训形式多样化、培训对象层次化、培训方法多元化、培训内容有用化，要突出重点，留意实效，因人施教，增加培训针对性。二是组织开发适合农夫工特点的培训教材，编写《农夫工平安生产学问读本》下发各生产经营单位，供学习使用。三是实行灵敏多样的形式传授平安学问，乐观提倡接受动画、幻灯片和多媒体等农夫工喜闻乐见的方式进行培训，强化实践教学，增加培训效果。四是强化培训考核。抓紧建立统一考核题库，严格考核标准，严格教