城管法制培训.pptx

船营区城管大队培训 ;目录;城管历史简述 产生形成阶段：20世纪80年代初 整理发展阶段：《行政诉讼法》，《城建监察要求》 ，《行政处罚法》， 制度创新阶段： 城市管理综合执法《行政处罚法》第16条;阶段; 崔英杰案件;城管部门在中国城市化进程中发挥着主要作用。 城管在维护城市环境秩序、在化解社会矛盾、促进生态文明 建设中发挥了不可替换作用。 社会地位已经确立 公众：有问题找城管 领导：出问题找城管;目录;城管职能内容：从“城建监察”到“综合执法”到“城管执法”;“7+1”执法职能详细内容：;目录;基础法律知识;1、行政执法程序概念 概念：程序，即操作过程。 行政执法程序，是指行政执法机关及其执法人员在实施行政执法行为过程中， 依法所必须遵照方式和步骤。;适用简易程序三个条件： 第一是：违法事实清楚确凿，相对人对违法事实没有异议或异议不大； 第二是：有法定依据； 第三是：数额较小罚款（依据《行政处罚法》第33条要求：对公民50元以下、法人或其它组织1000元以下罚款）或警告行政处罚能够当场进行，其它处罚不能适用简易程序。 以上三个条件同时具备时，方可适用简易程序。;简易程序案件办理： 出示执法证件，表明身份； 说明处罚理由和依据（即指出当事人某某行为违反了某某法律法规或规章××条××款之要求，应给予什么样处罚）；听取当事人陈说和申辩； 制作处罚决定书。处罚决定书由被处罚人当场进行填写。处罚决定书载明当事人违法行为、处罚依据、处罚时间、处罚地点、处罚决定机关名称、人员、盖章。 最终，将行政处罚决定书送单位立案。;1、立案 执法人员经过各种渠道知悉相对人违法行为，首先给予立案，作为查处违法行为基础工作 2、调查取证 现场确定证据，制作问询笔录。查明案件真实情况，实际上是一个取得违法事实证据过程。 取证调查时执法人员不得少于两人，应该向当事人出示证件。 3、处罚通知 调查结束后，执法机关拟决定对当事人进行行政处罚时，要向当事人说明将要处罚理由，听取当事人意见，听取其申辩与???说。 4、调查终止 执法机关责任人应对调查结果进行审查，依据不一样情况作出不一样处罚决定，要注意对情节复杂或者重大违法行为给予较重行政处罚，执法机关责任人应该集体讨论决定。;5、做出处罚决定 处罚决定应采取书面方式。行政处罚决定书应该载明以下事项(1)当事人姓名、地址；(2)违法 法律法规事实依据；(3)处罚依据；(4)处罚推行方式和期限；(5)做出行政处罚决定书行政 机关名称和做出决定日期。行政处罚决定书必须盖有做出行政处罚决定行政机关印章。 7、申诉 当事人不服行政处罚决定，能够在法定期限内提出行政复议或行政诉讼（行政复议期限为60天，行政诉讼期限为6个月）。 8、结案，归档 在法定时效期限内能够结案，填写结案汇报，立卷、归档。如超出法定时效，相对人拒不推行义务、也不提出复议或诉讼，申请人民法院强制执行。;（二）详细案例分析;在城市建（构）筑物、设施和树干、电杆上张贴、刻画、涂写广告口号等;执法依据：《吉林市城市市容和环境卫生管理条例》第二十三条第三款：任何单位和个人不得私自在公共场所、公共设施及居民住宅公共部位散发、悬挂、张贴、刻画、喷涂各类口号、宣传品、广告。法律责任：第四十八条第十五项：违反第二十三条第三款要求，私自在公共场所、公共设施及居民住宅公共部位散发、悬挂、张贴、刻画、喷涂各类口号、宣传品及广告，责令马上去除，并对行为人处以1000元至5000元罚款对组织者没收非法财物和违法所得，并处以5000元至10000元罚款；情节严重，处以10000元至50000元罚款在违法散发、悬挂、张贴、刻画、喷涂广告中标明其通信工具号码，责令违法行为人到指定地点接收处理，并由城市管理行政执法部门通知电信部门暂停该通信工具号码使用，相关电信部门应该在接到通知后给予暂停使用。允许恢复使用时，城市管理行政执法部门应该及时通知相关电信部门给予恢复使用。暂停及重新开通号码等所需费用由违法行为人负担； ;施工车辆不按指定路线、时间行使，不按指定地点倾倒渣土、或者渣土、砂石等沿途撒落，影响市容和环境卫生;执法依据： 《吉林市城市市容和环境卫生管理条例》第十五条：运输施工物料、建筑垃圾、炉渣、生活垃圾、餐厨垃圾等散体、流体车辆必须按要求封闭，不得沿途撒落、泄露。法律责任：第四十八条第十二项：违反第十五条要求，运载散体、流体车辆未封闭，施工车辆带泥上路行驶，责令其马上纠正违法行为，采取补救办法，并处以其1000元至5000元罚款；运输建筑垃圾、生活垃圾等沿途散落、泄露，责令运输单位或者个人马上更正，并处以其5