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昆仑能源有限企业 作业许可管理规定（试行） 第一章总则 第一条为加强昆仑能源有限企业（以下简称企业）危险作业安全管理，加强风险控制，保障作业安全，防备生产安全事故发生， 根据国家有关法律法例及中国石油有关管控规定，联合企业实际，特拟订本办法。 第二条本规定合用于企业机关及所属单位。所属控股企业按照法定程序履行本规定。 第三条企业按照“落实直线责任和属地管理”的原则，对特别规作业推行作业许可管理。 第四条企业作业许可管理推行企业总部、二级单位、三级单位的三级管理。 第二章术语和定义 第五条下列术语和定义合用于本规定 (一)特别规作业 临时性的、缺乏程序规定的以及承包商作业的活动。 (二)作业申请人 是指担当作业的现场负责人。如施工方项目经理、作业单位负 责人、现场作业负责人。 (三)作业批准人 除动火、高处作业外，批准人为三级单位的主要负责人。 (四)现场作业负责人 项目作业单位现场第一责任人。 (五)作业现场监护人 作业现场监护人：由建设单位、作业现场负责人指定的、负责对施 工全过程风险控制举措的检查落实，且在异样情况下发出警示、叫停及 采取应急保护举措的人员。 (六)作业现场监察人 由项目建设单位和项目作业单位双方派出的、负责对项目施工过程 HSE举措实施情况进行监察的人员。包括HSE监察部门的专职监察人 员、基层单位及作业单位专兼职安全人员。 第三章职责 第六条质量安全环保部是企业作业许可的归口管理部门，其主 要职责是： (一)负责拟订和修订企业作业许可管理制度； (二)负责对所属单位作业许可管理履行情况的监察检查； (三)负责对所属单位二级及以上的危险作业的备案。 第七条企业机关各职能部负责对业务主管范围内作业许可中 技术方案的审查，并对业务主管范围内作业许可管理工作进行监察 检查。 第八条二级单位职责： (一)负责拟订和修订本单位作业许可管理制度； (二)负责组织二级及以上作业的安全作业方案的编制和审批； (三)负责对职责权限范围内的作业许可的审批和签发； (四)负责对所属单位三级危险作业的备案； (五)负责对所属单位作业许可管理履行情况的监察检查。 第九条三级单位职责： (一)负责办理作业许可票； (二)负责组织职责范围内的安全作业方案的编制和审批，并组织作 业许可的书面审查； (三)组织现场安全交底和安全培训； (四)审查特种作业人员持证上岗情况； (五)对有关作业安全举措的有效性和可靠性负责。 第十条三级单位负责人职责: (一)组织对作业许可的书面审查； (二)负责本单位作业许可的现场核查和批准； (三)负责安排人员对作业许可履行过程进行现场监察。 第十一条作业单位职责： (一)参加建设单位组织的工作前安全剖析（JSA），辨别作业 项目存在的危险有害因素、评论风险并拟订风险控制举措； (二)负责依据项目建设单位规定、项目风险辨别和控制的需求、 本单位资源等，编写HSE作业计划书； (三)负责对申报的作业许可材料提早进行内部审查,并向建设 单位提出作业许可申请； (四)负责落实施工作业过程的各项风险控制举措； (五)负责作业过程中的内部监护与监察。第四章作业许可管理要求 第一节作业许可范围及分级 第十二条在所辖地区内或在已交托的在建装置地区内，进行下 列工作均应推行作业许可，办理作业许可证： (一)特别规作业 非计划性检修工作（未列入平时维修计划或无程序指导的维修工作）； 承包商作业； 偏离安全标准、规则和程序要求的工作； 交错作业； 在承包商地区进行的工作； 缺乏安全程序的工作。 对不能确定是否需要办理作业许可证的其他工作，应办理许可 证。作业许可管理流程见附件1。 注：本条所指承包商作业是指由承包商达成的特别规作业活动。 (二)如果工作中包含下列工作，还应同时办理专项作业许可证： 进入受限空间； 挖掘作业； 高处作业； 移动式起重机吊装作业； 管线翻开作业； 临时用电； 动火作业。 第十三条企业对以下危险作业推行分级许可管理： (一)动火作业：推行一、二、三级许可管理； (二)高处作业：推行特级、一、二、三级许可管理； (三)吊装作业：按照三级许可管理； (四)受限空间作业：按照三级许可管理； (五)挖掘（动土）作业：按照三级许可管理； (六)管线翻开作业：按照三级许可管理； (七)临时用电：按照三级许可管理。 一级许可管理：指由企业主管领导批准方案，二级单位主要领 导到现场核查并批准的作业许可。 HSE作业计划书审核流程：作业单位（项目负责人、业务主管 部门、安全部门）—建设单位（基层单位、业务主管部门、安全部 门、业务主管领导、主要领导）—企业机关业务主管部门。 二级许可管理：指由二级单位主管领导现场核查并批准的作业。 HSE作业计划书审核流程：作业单位（项目负责人、业务主管部门、安全部门）—建设单位（基