健康产业发展情况调研考察报告.docx

PAGE 1 - 健康产业发展情况调研考察报告 市政协课题调研组 （2017年12月） 一、考察心得与体会 2016年10月，国家发布《健康中国2030规划纲要》，正式启动健康中国建设，健康产业在我国已经上升为战略性产业。中共“十九大”再一次强调实施健康中国战略，把保障人民健康和发展健康产业提到建设社会主义现代化强国的战略高度。国务院在《关于促进健康服务业发展的若干意见》中指出，“鼓励有条件的地区面向国际国内市场，整合当地优势医疗资源、中医药等特色养生保健资源、绿色生态旅游资源，发展养生、体育和医疗健康旅游。”发展健康产业已经成为大势所趋，海南省政府将医疗健康产业等产业纳入支柱产业，作为经济发展的突破点。海口市政协积极参政议政，组织课题组在台湾及沿海发达地区开展参观考察，现整理成综合考察报告。 经过考察调研，课题组感受到很多省市在健康产业发展领域已经走在了前列，在产业规模、布局、结构等方面都有很强的竞争力，同时已经形成了较为成熟的经验可借鉴参考（具体考察过程见后文第二部分）。海口市发展医疗健康服务业，自然条件得天独厚，但劣势也不容忽视。首先是与国内外同类地区竞争激烈，旅游淡旺季明显，且当前医疗卫生基础条件较为薄弱，都是制约医疗健康服务业发展的因素。因此，海口发展医疗健康服务业不能只打景色牌、硬件牌，还要突出服务特色，将医药、健康、养生、与旅游等产业有机结合，踏实提高服务品质，切实为客户产生价值。 基于考察调研的所感所得，总结发达地区的成功经验，结合海口的实际情况，给出以下建议： 第一，以规划为引导，加快发展健康产业。医疗健康产业初期投入大，投资回收期长，早期税收不高，容易受到政策忽视。一旦进入稳定期，不仅可以形成海口区别于普通海岛游的特色，更能够拉升地区层次，带动多种产业。鉴于此，可以考虑统筹制定系统的医疗健康产业中长期规划和出台相关的优惠政策，通过政府补贴、免税、简化办事程序、设立研发基金、政府购买服务等多种方式，扶持初期发展的医疗健康机构。 第二，成立领导小组，由市委市政府主要领导牵头，相关部门主要负责人参加，协调推进发展健康产业。医疗健康产业是一个复合型产业，需要多个部门共同协作。成立专门部门或机构，纳入发改、旅游、卫生、教育、民政、工商、税务、国土、规划、食药监等多部门，共同制定规范，做好政策扶持、行业规范、信息交流、对外推广等工作，降低企业的沟通难度，促进医疗健康产业的蓬勃发展。 第三，建立综合型产业园区，加强宣传和品牌打造力度。当前我市的医疗健康产业的发展还处于自发、分散发展的阶段，这种发展模式不利于经济集聚效应的发挥、不利于优势品牌的打造和海口健康产业集中宣传、展示和推广。考察发现，在医疗健康产业领域发展较早的兄弟省市均建有综合型的健康产业园区，政府在前期投资、招商引资、基础建设等方面发挥了积极的作用。建议在海口市建设一个综合型医疗健康产业园区，作为市政府的重点工程来推进，在政策制定、资本调度、土地规划、人才引进等方面重点倾斜，有步骤、有计划地推进健康产业项目的建设和发展。 第四，扶持龙头企业，承办行业论坛，助推产业发展。坚持“抓龙头，实基础”的发展战略，加大对龙头企业的扶持力度，通过政策、渠道、资金等手段，扩大龙头企业知名度，形成在全国全省具有市场影响力的标杆项目；由健康产业协会积极承办健康产业论坛，充分对接国内外专家和行业信息资源，鼓励更多的优秀企业进军海南；举办行业评比大赛，向社会推广理念先进、服务优秀的优质企业和优质项目，树立行业标杆，使得行业向优胜劣汰的良性方向发展。 第五，利用资源优势，打造有特色的健康养生产品。海南优质的自然资源， 是老年人医疗健康特色游的坚实基础。可以依托高水平医疗中心，面向老人开展医疗健康服务；依托热带森林、冷热矿泉、火山地质、湖泊温地等特色资源，面向呼吸系统疾病人群开展肺康复服务；依托温泉资源，面向皮肤病、关节炎老人开展温泉康复服务。使老人在领略海南岛的椰林树影、水清天蓝的自然景观的同时，疾病得到治疗，身体得到康复。 二、考察地调研实况 （一）江苏常州生命健康产业园 1.调研时间 2017年7月28日 2.调研成员 市政协副主席冯玉英携政协委员及海南全域通旅游开发研究院和贝仕特（海南）养生健康研究院联合考察组课题组成员 3.调研地简介 近年来，江苏省常州市着力深化在现代服务业和战略性新兴产业领域的战略布局，健康产业是该市的重点发展领域。至2015年，已基本形成了高端装备制造、新材料、新能源、生物技术和新医药等（生命健康）战略性新兴产业的整体布局。“十三五”期间，常州将确定形成“一核聚力、五园助推、山湖联动”的总体格局，打造包括江苏常州健康养老服务业集聚区、西太湖健康生命产业园区、天目湖旅居养老区、茅山生态养老区、金东方养老服务示范基地等在内的多个融合集聚板块，做强