企业生态环保问题问责暂行办法.docxVIP

— — PAGE 1 — 华坪县定华能源建材有限责任公司 生态环保问题问责暂行办法 第一章 总 则 第一条 为认真贯彻习近平生态文明思想，进一步强化华坪县定华能源建材有限责任公司（以下简称“定华建材”）生态环境保护工作责任，根据《中华人民共和国监察法》、《中国共产党问责条例》、《中央生态环境保护督察工作规定》、《中华人民共和国环境保护法》、污染防治法及环境保护国际公约等相关法律法规及国际公约的规定，结合公司实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于定华建材领导班子及各部门。 第三条 公司所有职工应当履行生态环境保护主体责任，企业党政主要负责人承担主要责任，其他相关领导成员在职责范围内承担相应责任。 第四条 生态环境保护问责坚持依法依规、客观公正、科学认定、终身追究的原则。 第二章 问责情形 第五条 在生产经营和管理活动中，有下列情形之一的，应当实行问责： （一）因生态破坏和环境污染，直接责任人被追究刑事责任，对生态破坏和环境污染负有领导责任的; （二）偷排或篡改、伪造数据，逃避监管的; （三）不执行建设项目“三同时”制度（防治污染设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用），擅自投入生产，造成环境污染或生态破坏的; （四）发生环境污染或生态破坏事件，不及时报告或者隐瞒不报，不及时采取应急措施的; （五）擅自闲置、拆除或者不正常使用环境保护设施造成环境污染的; （六）擅自在水土保持方案确定的专门存放地以外的区域倾倒砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等，造成严重环境污染或生态破坏的； （七）超量开采、越界开采，或者在地质勘察和矿山开采过程中未履行生态修复治理责任，对生态环境造成严重破坏或恶劣社会影响的; （八）投资并购存在重大环保隐患的项目，造成国有资产流失或环境污染/生态破坏的； （九）擅自更改环境影响评价文件确定的生产工艺流程，造成环境污染或生态破坏的; （十）对生态环境安全隐患不及时整改或者整改不到位的; （十一）拒绝、阻碍行政执法机关执行生态环境保护法规，或者无正当理由拒绝履行行政执法机关对破坏生态环境等行为作出行政处罚决定的。 第六条 存在其他损害生态环境的行为，造成严重生态破坏或恶劣社会影响，应当问责的，适用本办法。 第三章 责任划分 第七条 实施问责时，按照职责和责任人实施行为在决策、执行、监督管理过程中的地位和作用确定责任，具体分为： （一）主要领导责任：公司主要负责人，不履行或不正确履行生态环境保护工作“第一责任人”职责，对造成的生态环境保护问题承担主要领导责任； （二）其他领导责任：领导班子成员不履行或不正确履行对所分管部门生态环境保护的监管领导职责，对造成的生态环境保护问题承担相应的领导责任； （三）直接责任：各部室不履行或不正确履行相关工作职责，对造成的生态环境保护问题承担直接责任。 （四）领导干部直接作出决定或者指令、干预、改变工作人员正确意见，造成损失或者后果的，负直接责任；集体研究决定造成损失或者后果的，决策人负主要责任。 第八条 在生态环境保护方面负有责任的领导人员不得提拔使用或者转任其他重要职务。 （一）受到责任追究的领导干部，取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。 （二）相关问责的影响期按照《中国共产党纪律处分条例》及《中华人民共和国公职人员政务处分法》等规定执行。 第四章 问责方式 第九条 生态环境保护问责方式包括：取消当年评优评先资格、警告、约谈、诫勉、责令作出书面检查、通报批评；组织处理，包括调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等；党纪政务处分。问责对象涉嫌犯罪的，应当及时移送司法机关依法处理。以上问责方式可以单独使用，也可以合并使用。 第十条 生态环境保护问责方式的选择，根据问题性质、后果程度、主观态度及其所采取的挽回措施而定。 第十一条 有下列情形之一的，应当从重问责： （一）阻碍和干扰问责调查的； （二）弄虚作假、隐瞒事实真相的； （三）对举报人、控告人和调查人员打击、报复、陷害的； （四）因生态环境保护问题受到两次以上问责的； （五）其他应当从重问责的情形。 第十二条 有下列情形之一的，应当从轻、减轻问责： （一）主动采取措施，有效避免损失或挽回影响的； （二）积极配合问责调查，并主动承担责任的； （三）符合容错纠错情形的。 第十三条 实行生态环境保护责任终身问责制。对违背科学发展要求、造成生态环境和资源严重破坏的，责任人不论是否已调离、提拔或者退休，均要严肃追责。 第十四条 对依照本办法应当问责而未问责的，或者无正当理由不落实处分决定、处理意见的，将追究有关责任人的责任。 第十五条 被问责的领导干部对问责决定不服的，可以在接到《领导干部问责决定书》之日起七日内，向公司安全环保管理委员会提出书面申诉，安全环保管理委员会接到书面申诉后，应当在30日内作出申诉处理决定，