安全标准化创建技巧连载.docVIP

2.1.1 2.1.1 企业应坚持“安全第一，预防为主，综合治理〞的安全生产方针。主要负责人应依据国家法律法规，结合企业实际，组织制定文件化的安全生产方针和目标。安全生产方针和目标应满意： 1、形成文件，并得到所有从业人员的贯彻和实施； 2、符合或严于相关法律法规的要求； 3、与企业的职业安全健康风险相适应； 4、目标予以量化； 5、公众易于获得。 【考核要点】 1、主要负责人组织制定符合本企业实际的、文件化的安全生产方针； 2、主要负责人组织制定符合企业实际的、文件化的年度安全生产目标； 3、安全生产目标应满意： （1）形成文件，并得到所有从业人员的贯彻和实施； （2）符合或严于相关法律法规的要求； （3）与企业的职业安全健康风险相适应； （4）根据安全生产目标制定量化的安全生产工作指标； （5）应以公众易于获得的方式发布安全生产目标。 【难点】 1、多数中小企业的红头文件不规范。红头文件一般要求： （1）首行：*****公司文件。（2）字号:**(公司简称）**（类别）字[**年号]**（号）。不要用【】，不要在文件号前加“第〞字。（3）分隔线。（4）正文：一般题目3号宋体、正文内容4号、行距单倍为宜。（5）正文之后的文件编制日期为大写的中文字，不能用阿拉伯数字。 （6）主题词：一般以3～4个词为宜。（7）文件尾：上报及分发部门、印发份数及日期。（8）公章盖在文件的编制日期上面（单位名称不必打印在文件编制日期上方，应用单位公章代替）。 （9）页面设置左装订。 2、多数企业的主要负责人没有亲自制定或审核安全方针、中长期安全发展目标。 3、企业多数员工不明白安全方针、目标。 4、安全方针、目标是在进行初步风险分析之后确定的，应与企业的职业安全健康风险相适应。绝大多数企业的安全方针、目标则千篇一律，对于指导安全工作，逐步改善安全生产环境，降低职业安全健康风险没有实际意义。 5、个别企业将安全发展中长期目标与年度安全目标在一份文件中表述。这样的话，年度安全目标应每年都要下发红头文件，没有必要。 6、中长期安全目标不符合企业实际，成为一个企业永远追求而无法实现的目标。 【现场确认与相关要素链接】 1、安全生产责任制总则中应有安全方针的描述，应与文件化的安全方针完全一致。参阅[2.3.1]要素。 2、查看现场关于安全方针、目标的告知牌，是否与文件化的安全方针完全一致。 3、随机询问企业有关人员，判断员工对安全方针、目标的贯彻和落实状况。 4、参阅[3.1.4]要素，安全目标要与风险判定准则相一致。 2.1.2 2.1.2 企业应签订各级组织的安全目标责任书，确定量化的年度安全工作目标，并予以考核。企业各级组织应制定年度安全工作计划，以保证年度安全工作目标的有效完成。 【考核要点】 1、将企业年度安全目标分解到各级组织（包括各个管理部门、车间、班组），签订安全生产目标责任书； 2、定期考核安全生产目标完成状况； 3、企业及各级组织应制定切实可行的年度安全生产工作计划。 【难点】 1、年度安全目标应根据上年度安全标准化自评（或评审）结果，并结合上年度安全目标实现状况制定（新企业可根据实际状况制定）。年度安全目标制定以后再进一步确定本年度的安全工作主要内容（即每年的安全1号文）。 2、多数企业认为年度安全工作目标比较抽象，内容空洞，可操作性不强，有的甚至无法理解。因此对安全目标的内容和指标，不同的企业有不同的制定方式。安全目标的内容应表达安全生产几个主要方面；安全指标则应紧紧围绕逐年实现安全发展中长期安全目标而制定。如安全发展中长期安全目标有“不发生人身伤亡〞内容，年度安全目标中可为“死亡、重伤事故为0；轻伤事故小于1人（或0.5%）〞，对于“0.5%〞可理解为“一个200人的企业，每年有1名员工受轻伤即认为已完成了安全目标，或100人的企业每2年有1名员工受轻伤即认为已完成了安全目标、或50人的企业每4年有1名员工受轻伤即认为已完成了安全目标〞。 3、安全目标分解比较困难，要么千篇一律，要么不分解，要么将一些安全本卷须知进行罗列。安全目标分解应结合部门或岗位的安全责任制特点进行分解，不同部门或岗位的安全目标应有所不同。 4、企业及各级组织的年度安全生产工作计划，应依据每年的“安全1号文〞并结合本部门实际安全工作编制。 5、将安全责任目标考核同安全生产责任制考核混淆。安全责任目标考核仅对安全责任目标的完成状况进行考核；安全生产责任制考核，是对各岗位安全职责的履行状况进行考核，对应于每个岗位的安全生产职责。 【现场确认与相关要素链接】 1、从安委会或安全领导小组会议记录，可以查询关于年度安全目标制定的内容。参阅[2.2.4]要素。 2、从上年度安全责任目标考核结果，查看本年度安全目标是否表达了持续提升。 3、安全目标考核，查看特种设备