冶金企业安全生产标准化的核心要素分析.docVIP

冶金企业安全生产标准化的核心要素分析 万成略 国家有关安全生产法律法规和规定明确要求，要严格企业安全管理，全面开展安全达标。安全生产标准化是加强企业安全生产基础工作的长效制度，它以落实企业安全生产主体责任为主线，以创新安全监管体制机制为着力点，是有效防范事故发生的重要手段。为推行这项工作，不断公布了焦化、烧结、铁合金、轧钢和即将修订公布炼铁、炼钢、燃气等专业单元的“冶金企业安全生产标准化评定标准〞。这些评定标准由安全生产目标、组织机构和职责 、安全投入 、法律法规与安全管理制度 、教育培训 、生产设备设施 、作业安全、隐患排查、危险源监控、职业健康 、应急救援、事故报告、调查和处理 、绩效评定和持续提升等十三个类目（要素）组成。十三个类目的评定工程和内容除表达专业单元特点的生产设备设施 、作业安全外，其他根本一致。无一例外的是，各专业单元中，生产设备设施 、作业安全两个类目（要素）的分值都占总分值的50%以上，由其权重可见，生产设备设施 、作业安全是冶金企业安全生产标准化核心要素。相对于其他要素而言， 这两个要素是硬指标。可以说，生产设备设施 、作业安全达标是实现冶金企业安全生产标准化的攻坚战。 一、生产设备设施达标要求 生产设备设施达标包括生产设备设施建设、设备设施运行管理、设备设施验收、拆除与报废、设备设施检测检验等四个工程的达标。表达了生产设备设施从摇篮到坟墓的全寿命期间的管理。 生产设备设施建设的评定可以说是符合性评定，评定企业建设工程的所有设备设施是否符合有关法律法规、标准规范要求；主要是生产设备设施前期的安全达标。如安全设备设施是否与建设工程主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，企业是否按规定对工程建议书、可行性研究、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收等阶段进行规范管理等。着重于评定生产设备设施的建设环境和公辅设施，包括厂址、区域布置、厂房、通道、间距、平台、栏杆、通风、照明、供电、消防等。评定内容多引用有关标准、规范的“应符合……、应有……、应设……、应按……〞之类的条款要求。一般来说，按“三同时〞要求，通过了安全预评价、安全验收评价的建设工程，生产设备设施建设的评定应当是符合要求的。 设备设施运行管理的评定是可以说有效性评定，评定企业是否对生产设备设施进行规范化管理，保证其安全运行。也就是说，假如生产设备设施建设的评定是考虑有没有，对不对的问题，则设备设施运行管理的评定是考虑好不好，效不效的问题。着重于评定运行期间需要定期检修、维护、保养的设备设施，如主体工艺设施、特种设备及其安全连锁、自动报警和安全装置等。评定内容虽然也有 “应设……、应按……〞之类的有关标准、规范的条款要求，但其后是有关的技术要求或安全指标要求，如“达到……、确保……、不得……〞等。 设备设施验收、拆除与报废的评定，评定企业是否建立新设备设施验收和旧设备设施拆除、报废的管理制度；是否按规定对新设备设施进行验收，确保使用质量合格、设计符合要求的设备设施；是否按规定对不符合要求的设备设施进行报废或拆除。该工程各专业单元的的评定内容同一。 设备设施检测检验的评定，评定企业是否建立设备设施（包括特种设备和厂房等建（构）筑物）检测检验管理制度；建(构)筑物防雷设施和电器接地是否定期检测，以确保其完好接地；是否按规定进行检测检验，并将有关资料归档保存。该工程各专业单元的的评定内容略有不同，如有煤气回收的专业单元，会评定CO监测报警装置是否定期检测检验检验。 二、作业安全达标要求 作业安全达标包括生产现场管理和生产过程操纵、作业行为管理、警示标志、相关方管理和变更等工程的达标。作业应包括正常的生产操作、不正常时的生产操作，事故状态下的作业、开停工作业、维检修作业等。该类目各专业单元的的评定内容主要区别在前两个工程。 生产现场管理和生产过程操纵评定，评定企业是否对生产现场和生产过程、环境存在的风险和隐患进行辨识、评估分级，是否对危险作业建立了安全管理制度，实施作业许可。生产现场的危险作业将会强调煤气区域作业、高温液态金属区域作业、粉尘爆炸区域作业和受限空间作业。是否针对各工序的危险危害因素特点，按有关标准规程进行操作。 作业行为管理评定，评定企业是否加强生产作业行为的安全管理。对作业行为隐患、设备设施使用隐患、工艺技术隐患是否进行分析，采取操纵措施。作业行为系指作业人员的个体行为，也系岗位操作问题，是作业安全达标的核心。 警示标志评定，评定企业是否在有较大危险因素的作业场所和设备设施上，设置明显的安全警示标志，进行危险提醒、警示，告知危险的种类、后果及应急措施等。 相关方管理及变更评定，评定企业是否执行承包商、供给商等相关方管理制度；是否对进入同一作业区的相关方进行统一安全管理。是否将工程委托给不具备相应资质或条件的相关方。企业